§ 3 Объекты общего пользования в многоквартирном доме.
Объекты общего пользования в многоквартирном доме
Нормативные акты, регулирующие в разное время отношения собственности в многоквартирных домах, приводят разные перечни имущества, находящегося в общей собственности собственников жилья.
Согласно утратившему силу Закону РФ от 24 декабря 1992 г. N 4218–1 «Об основах федеральной жилищной политики» в общей собственности находятся лестничные клетки, лифты, коридоры, крыши, технические подвалы и другие места общего пользования, внеквартирное инженерное оборудование и придомовые территории. Гражданский кодекс РФ указывает на несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.
Временное положение о кондоминиуме, утвержденное Указом Президента РФ от 23 декабря 1993 г. N 2275[314], а затем и Федеральный закон от 15 июня 1996 г. N 72-ФЗ «О товариществах собственников жилья»[315] более подробно перечисляли объекты, которые находятся в общей долевой собственности собственников жилья[316].
В ЖК РФ (ч. 1 ст. 36, в редакции Федерального закона от 4 июня 2011 г. N 123-ФЗ) устанавливается, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности:
— помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы);
— иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий;
— крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения;
— земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.
Однако во всех вышеперечисленных актах перечень объектов общего пользования остается далеко не исчерпывающим. В данном случае можно сформулировать принцип: имущество может быть отнесено к общему только в случае, если оно предназначено для обслуживания более одного жилого или нежилого помещения. Следует обратить внимание на то, что в ЖК РФ в отличие от прежнего законодательства в перечень имущества входят и земельные участки (ч. 1 ст. 36 ЖК РФ, ст. 16 Вводного закона к ЖК РФ). Как верно указывает И. Б. Миронов, правомочие пользования земельным участком как элемент содержания права собственности означает закрепленную возможность хозяйственной эксплуатации такого участка путем извлечения его полезных свойств[317].
В соответствии со ст. 290 ГК РФ в ЖК РФ указывается на возникновение общей долевой собственности у собственников жилых помещений на объекты общего пользования многоквартирного дома. Между тем первоначально Закон об основах федеральной жилищной политики говорил об использовании обоих видов общей собственности — долевой и совместной. Однако по отношению к недвижимости наиболее эффективной, бесспорно, является конструкция общей долевой собственности, находящейся в многоквартирных домах, что и закреплено в ГК РФ. Этот вывод опирается на содержание ст. 4 Федерального закона от 21 октября 1994 г. «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», согласно которой законы и иные правовые акты Российской Федерации после введения в действие части первой ГК РФ применяются постольку, поскольку они не противоречат нормам этого Закона. Кроме того, п. 2 ст. 3 ГК РФ устанавливает, что «нормы гражданского права, содержащиеся в других законах, должны соответствовать настоящему Кодексу». 22 декабря 2004 г. Государственная Дума, приняв новый ЖК РФ, решила рассматриваемый вопрос в соответствии с ГК РФ и практикой применения ныне отмененного Закона о товариществах собственников жилья.
Следует отметить, что конструкция общей долевой собственности на недвижимость, находящуюся в многоквартирных домах, более приемлема и с практической точки зрения. Это видно из следующего.
С одной стороны, совместная собственность кроме всего прочего характеризуется незаменимостью ее участников. Таким образом, при этом виде общей собственности какие-либо отчуждения были бы весьма затруднительны, поскольку необходимо было бы вначале определить долю на объекты общего пользования в доме, затем произвести отчуждение (например, продажу) жилого помещения вместе с частью объектов общего пользования, а затем новому собственнику пришлось бы вновь становиться участником общей совместной собственности путем объединения своей части объектов общего пользования с другими частями.
С другой стороны, распоряжение имуществом, находящимся в общей совместной собственности, осуществляется по согласию всех участников, которое предполагается независимо от того, кем из участников совершается сделка по распоряжению имуществом.
Обращаем внимание на то, что критерием определения доли в общей долевой собственности является площадь недвижимости, находящаяся в собственности. Доля каждого участника общей собственности на вспомогательные объекты пропорциональна доле общей площади, принадлежащей ему в общей жилой площади дома, если иное не установлено договором.
По общему правилу владение или пользование указанными объектами может быть только общим. Только отдельные объекты общего пользования можно выделить кому-либо из собственников жилья в многоквартирном доме без ущемления прав и законных интересов других собственников в этом же доме. Например, в некоторых случаях можно предоставить в пользование кому-либо из собственников часть подвала, но такое предоставление невозможно, если в качестве объекта выступает крыша дома или внеквартирное инженерное оборудование.
До введения в действие ЖК РФ и Закона о товариществах собственников жилья Временное положение о кондоминиуме прямо запрещало товариществу иметь на праве собственности недвижимость; все недвижимое имущество, приобретенное товариществом, являлось общей долевой собственностью его членов.
Закон о товариществах собственников жилья, а затем и ЖК РФ отменили данный запрет. На сегодняшний день, подобно французским синдикатам, американским ассоциациям кондоминиумов и другим объединениям такого типа, широко распространенным за рубежом, российские товарищества собственников жилья вправе быть субъектами права собственности на недвижимое имущество. Вместе с тем в отличие от законодательства ряда зарубежных государств российское законодательство детально не регламентирует процедуру принятия решения о приобретении недвижимости товариществом. Например, в США такая процедура особенно подробно регламентируется по отношению к жилым помещениям, находящимся в управляемом ассоциацией кондоминиума доме. Так, реализация права приобретать жилье в «своих» домах может быть осуществлена двумя путями. Во-первых, при использовании преимущественного права покупки квартиры. Во-вторых, при наличии возможности приобрести жилище на торгах от своего имени либо от имени одного или нескольких собственников жилья. В обоих случаях ассоциация распределяет выплаченную стоимость приобретенной квартиры между всеми собственниками и взыскивает ее с них в качестве платежа на коллективные цели пропорционально долям их участия в общем имуществе.
Статья 36. Право собственности на общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме.
1. Собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно:
1) помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы);
2) иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий;
3) крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения;
4) земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.
2. Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.
3. Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.
4. По решению собственников помещений в многоквартирном доме, принятому на общем собрании таких собственников, объекты общего имущества в многоквартирном доме могут быть переданы в пользование иным лицам в случае, если это не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц.
4.1. Приспособление общего имущества в многоквартирном доме для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме согласно требованиям, указанным в части 3 статьи 15 настоящего Кодекса, допускается без решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме только в случае, если такое приспособление осуществляется без привлечения денежных средств указанных собственников.
5. Земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, может быть обременен правом ограниченного пользования другими лицами. Не допускается запрет на установление обременения земельного участка в случае необходимости обеспечения доступа других лиц к объектам, существовавшим до дня введения в действие настоящего Кодекса. Новое обременение земельного участка правом ограниченного пользования устанавливается по соглашению между лицом, требующим такого обременения земельного участка, и собственниками помещений в многоквартирном доме. Споры об установлении обременения земельного участка правом ограниченного пользования или об условиях такого обременения разрешаются в судебном порядке. Публичный сервитут в отношении земельного участка устанавливается в соответствии с земельным законодательством.
6. В случае разрушения, в том числе случайной гибели, сноса многоквартирного дома собственники помещений в многоквартирном доме сохраняют долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, на котором располагался данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и на иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке, в соответствии с долей в праве общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме на момент разрушения, в том числе случайной гибели, сноса такого дома. Указанные собственники владеют, пользуются и распоряжаются предусмотренным настоящей частью имуществом в соответствии с гражданским законодательством.
Что нужно знать жильцам многоквартирного дома?.
Правила проживания в многоквартирном доме созданы для урегулирования спорных ситуаций между соседями. Все ключевые вопросы содержит Жилищный Кодекс. В многоэтажных домах проживает большое количество людей, каждый из жильцов имеет собственные интересы, которые зачастую затрагивают права соседей.
Как быть, если сосед сверху делает по ночам ремонт, а жилец, проживающий в соседней квартире, держит несколько кошек и постоянно мусорит на лестничной клетке. Для решения конфликтных ситуаций созданы правила проживания. В этой статье мы расскажем, как Жилищный Кодекс помогает защитить свои права обитателям Каменных джунглей.
Общие положения
Сразу отметим, что правила пользования жилыми помещениями касаются всех жильцов без исключения. Если нарушение правил замечено за лицом, арендующим квартиру, ответственность несёт собственник помещения. Жилищный Кодекс гласит:
- правила проживания обязательны к выполнению не только собственниками жилых помещений, но и их гостями;
- жильцы могут использовать жилые помещения только по целевому назначению;
- в обязанности собственников входит поддержание квартир в технически исправном состоянии;
- запрещается хранить в жилых помещениях и местах общего пользования горючие и взрывоопасные вещества;
- любители животных обязаны соблюдать санитарные нормы. Кроме того, Жилищный Кодекс прямо запрещает разведение животных в коммерческих целях;
- запрещается загромождать лестничные клетки и пути эвакуации строительным мусором и старой мебелью.
Нарушение правил подразумевает для собственника административную и материальную ответственность. Разобравшись с общими положениями, перейдём к распространённым жизненным ситуациям, которые затрагивают правила проживания в многоквартирном доме.
Проведение ремонтных работ часто подразумевает перепланировку жилых помещений. Зачастую жильцы, не заботясь о получении разрешения, самостоятельно сносят несущие конструкции, переносят сантехнику и газовое оборудование. Это прямое нарушение правил проживания. Такие действия нарушают целостность здания, создавая угрозу жизни и здоровью жильцов.
Отдельного внимания заслуживает шум, который неизменно сопровождает ремонт. Помните, что Жилищный Кодекс запрещает проводить ремонтные работы до 09:00 утра и после 23:00 вечера. Кроме того, обязательно нужно сделать перерыв с часу до трёх дня.
Даже узаконенная перепланировка запрещает изменять целевое предназначение помещений. Например, ванну нельзя переоборудовать в кухню.
Закон о тишине
Правила пользования жилыми помещениями регламентируют порядок соблюдения тишины в многоквартирном доме. В частности, запрещено слушать громкую музыку, смотреть телевизор, кричать, играть на музыкальных инструментах после 23:00.
Если шум мешает соседям, они вправе привлечь вас к административной ответственности. Отметим, что допустимый уровень шума в квартире варьируется в пределах 45-55 децибел. Для справки: работающий пылесос издаёт звук равный 75 дБ.
Места общего пользования
Под это определение попадают лестничные клетки, лифтовые шахты, околодомовые территории, крыши и подвальные помещения. На все указанные территории также распространяются правила проживания в многоквартирном доме.
В частности, жильцам запрещено устанавливать дополнительные двери на лестничных клетках, развешивать на стенах подъезда объявления, использовать детские площадки в качестве парковки. Обратите внимание, что в многоквартирном доме для установки кондиционера или спутниковой антенны на балконе, требуется получить разрешение от управляющей компании.
Оплата коммунальных услуг
Согласно Жилищному Кодексу, жильцы обязаны своевременно вносить ежемесячную оплату за оказанные коммунальные услуги. В противном случае управляющая компания вправе отключить квартиру недобросовестного жильца от общедомовой сети.
Кроме того, к общей сумме платежа начисляется ежедневная пеня. Владельцев муниципальных (неприватизированных) квартир при нарушении правил оплаты могут выселить в менее благоустроенное жильё.
Ответственность
Мы уже упоминали, что правила пользования жилыми помещениями обязательны к выполнению. Нарушение правил, обычно карается письменным предупреждением или денежным штрафом. Размер штрафа зависит от тяжести правонарушения. Рассмотрим конкретные ситуации.
- Проживание без временной или постоянной регистрации. Зачастую к нам приезжают погостить родственники, которые могут задержаться на неопределённый срок. Если гости задержались у вас дольше, чем на три месяца, они обязаны встать на учёт в миграционной службе. Нарушение этого правила карается штрафом от 3 000 до 5 000 рублей.
- Помните, что собственники обязаны следить за техническим состоянием квартиры и инженерных коммуникаций. Если вы затопите соседей снизу, и пострадавший сможет доказать в суде, что авария произошла по вашей вине (например, при проверке состояния общедомовой системы водоснабжения вы не впустили в квартиру слесаря ЖЭК), вам грозит штраф до 5 000 рублей. Кроме этого, виновник обязан компенсировать убытки пострадавшей стороне.
- Шум в квартире в ночное время карается штрафом от 1 000 до 2 000 рублей. Этот пункт попадает под действие закона о тишине. Обратите внимание, что собственник несёт ответственность за лающую по ночам собаку, или постоянно срабатывающую на парковке сигнализацию. Обычно такие споры урегулируются соседями миром, но если дойдёт дело до суда, штраф обеспечен.
- Затевая ремонтные работы, которые попадают под определение – перепланировка жилых помещений, озаботьтесь получить соответствующее разрешение. Если проведённые работы будут угрожать целостности конструкций или приведут к ухудшению проживания соседей, горе-строитель будет оштрафован на 2 500 рублей. Если сумма штрафа не пугает, подумайте о том, что суд наверняка назначит привести помещение в первоначальный вид, а это уже ощутимые убытки.
Гражданская ответственность при нарушении правил общежития в многоквартирном доме наступает в следующих случаях:
- систематическое нарушение правил;
- умышленная порча жилых помещений;
- злостная неуплата коммунальных услуг.
Указанные действия могут привести к принудительному выселению жильца с занимаемой жилплощади.
Загрузка...