Законно ли в квитанции на оплату жилого помещения появилась строчка ТО ВКГО?.
Добрый день! В квитанции на оплату жилого помещения (квартиры) появилась строчка ТО ВКГО 232 руб. Это законно?
Ответы юристов (1)
Добрый день, Вячеслав! Да, законно.
В соответствии с Правилами пользования газом, утвержденными Постановлением Правительства РФ №410 от 14.05.2013 г. и Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 549 от 21.07.2008 г., обязательным условием поставки газа населению является заключение договоров технического обслуживания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования.
Согласно указанным Правилам, договор технического обслуживания внутридомового газового оборудования (ТО ВДГО) заключается с управляющей организацией (ТСЖ, ЖСК, ТСН), обслуживающей дом, а договор технического обслуживания внутриквартирного газового оборудования (ТО ВКГО) заключается непосредственно с собственниками или нанимателями газифицированных жилых помещений.
Ищете ответ?
Спросить юриста проще!
Задайте вопрос нашим юристам — это намного быстрее, чем искать решение.
Как отбиться от услуги?.
Опыт борьбы гражданина РФ с монополистом в отдельно взятой избе
Фото: «Новая газета»
Опыт борьбы гражданина РФ с монополистом в отдельно взятой избе
. Началось все в феврале 2011 года. Я получил счет за газ. Собственно, за поставку газа — 709 рублей и за, как написано в квитанции, техобслуживание ВДГО — 140 рублей (аббревиатура расшифровывается как «Внутридомовое газовое оборудование»). В месяц 140 рублей, а в год, стало быть, 1500! За что? Я же совершенно точно помнил, что никакого техобслуживания ВДГО не проводилось. Посмотрел квитанции за прошлый год — в них техобслуживание оценивалось в 92 рубля в год. Рост более чем в 16 раз!
А если сравнивать с 2007 годом, цена на ТО выросла почти в 30 раз. Но ведь еще и газ дорожал — правда, скромно, всего лишь в 2 раза.
Написал в трест «Суворовмежрайгаз» письмо: с чего вдруг так резко повысилась плата за ТО?
Получаю ответ за подписью управляющего трестом А.М. Голышева: «…поставка газа производится только при наличии договора на техническое обслуживание ВДГО. Отсутствие указанного договора является основанием для приостановления поставщиком газа исполнения обязательств по газоснабжению» — и ссылка на постановление Правительства Российской Федерации от 21.07.2008.
Достал договор на ТО газового оборудования в доме, заключенный между мной и «Суворовмежрайгазом» 31 августа 2007 года. Признаюсь, когда подписывал, внимательно его не читал, а надо было бы вчитаться в пункты. Но тогда я был в эйфории, что наконец-то дом подключен к газовой магистрали. Итак, в пункте 1.1 говорится: «Исполнитель обязуется производить техническое обслуживание… внутридомового газового оборудования…, а Заказчик обязуется принять выполненные Исполнителем работы и оплатить их». То есть речь идет о разовых работах по ТО, а не абонентской плате за него.
Начал разбираться дальше. Изучил основополагающий документ — постановление Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года № 549. В нем не говорится, что должна взиматься абонентская плата за проведение ТО ВДГО.
Теперь о том, проводилось ли ТО в моем доме. В письме А.М. Голышев напомнил мне: «22 декабря 2010 г. было произведено техническое обслуживание газового оборудования». Что ж, бесспорный факт: приходили две сотрудницы треста. Они посмотрели, работает ли счетчик. Проверили, нет ли утечек газа. И все! Пробыли в доме 5 минут, и за это с меня требуют 1500 рублей?
Решил обратиться за помощью. Екатерина Говоркова, известный юрист из Москвы, когда я ей обрисовал ситуацию, сразу сказала: «Обращайтесь в антимонопольную службу. Я имела с ней дело и убедилась, что это удивительно эффективная в наших условиях организация».
Едва я начал изучать практику региональных управлений ФАС, как понял: действительно весьма эффективный государственный орган. Управление ФАС по Волгоградской области выиграло с десяток дел против монополиста в газовой сфере — навязывание невыгодных условий договора потребителям газа на оказание услуг по ТО ВДГО, и ситуации схожи с моей.
Комиссия Удмуртского УФАС определила, что ООО «Удмуртрегионгаз» нарушает Федеральный закон «О защите конкуренции», навязывая условия договора, не относящиеся к договору поставки газа, — и это как раз по нашей теме.
«Мосгаз» пытался поднять стоимость ТО со 199 до 409 рублей. Это вызвало сопротивление как собственников жилья, так и антимонопольной службы.
Так что у меня были добрые предчувствия, когда я отправлял письмо с изложением своей ситуации в Тульское управление антимонопольной службы. Каково же было мое изумление, когда я прочитал ответ за подписью заместителя руководителя управления П.Д. Попова. Он делает заключение: Тульское УФАС не имеет оснований для применения мер антимонопольного регулирования в отношении треста «Суворовмежрайгаз».
Взял себя в руки, пишу спокойное письмо в Тульское УФАС. Объясняю, почему не удовлетворен ответом. И опять задаю вопрос: на каком правовом основании газовщики требуют с меня абонентскую оплату за ТО? Получаю письмо — теперь за подписью руководителя управления Ю.В. Елагина. И в нем нет ответа на главный вопрос.
Но я таки заставил Тульское УФАС рассмотреть мой вопрос об абонентской плате! На заседании комиссии управления 4 июля 2012 года при моем участии было принято соответствующее решение. Для того чтобы восторжествовала справедливость, мне понадобилось всего лишь полтора года.
Начал я изучать ситуацию в стране. Посмотрел, сколько за ТО котла подобного типа, что установлен в моем доме, берут в разных регионах. Разница колоссальная: от 196 рублей в Азове до 1400 рублей в Туле.
Оказывается, газового монополиста ничто и никто не ограничивает при установке цены на ТО.
Когда-то стоимость ТО входила в цену поставляемого газа. Постановлением правительства № 239 от 7 марта 1995 года был определен перечень услуг, подлежащих государственному регулированию, и услуги по техобслуживанию газового оборудования в этот список не вошли.
Мало того, постановлением правительства № 549 от 21 июля 2008 года «Газпрому» предоставлено монопольное право проводить и техобслуживание.
Кстати, это не мешает в некоторых регионах контролировать тарифы. Например, правительство Москвы приняло постановление, в котором говорится: «Утвердить и ввести в действие с 1 января 2010 года предельный тариф на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования… в размере 221,80 руб. на одну квартиру в год». Сравните: 221 рубль 80 копеек в Москве — и 1500 рублей у меня. А доходы москвичей не сравнить с заработками туляков.
Естественно, ситуация вызвала недовольство населения. Многие заинтересовались: а с чего вдруг такие привилегии монополисту, который и без того живет замечательно? Федеральная служба по тарифам 23 июня 2010 года выступила со специальным разъяснением «О рассмотрении обращений по вопросам формирования тарифов на услуги организаций, осуществляющих деятельность в сфере газоснабжения». Оно длинное, приведу только его суть: «…организации вправе самостоятельно решать вопрос о применении или неприменении Примерного прейскуранта при установлении тарифов на прочие услуги». То есть государство самоустранилось от регулирования в такой важной социальной сфере.
Я неоднократно требовал от «Суворов-межрайгаза» дать мне расценки по отдельным операциям ТО — не представили. А требование мое вполне законное, смотрим статью 33 — «Смета на выполнение работы (оказание услуги)» Закона о защите прав потребителей, там в пункте 1 говорится: «На выполнение работы (оказание услуги), предусмотренной договором о выполнении работы (оказании услуги), может быть составлена твердая или приблизительная смета. Составление такой сметы по требованию потребителя или исполнителя обязательно».
Вновь обратился за помощью в Тульское УФАС — с просьбой указать монополисту, что законы надо бы выполнять. Но руководитель управления Ю. Елагин сообщает мне: «Нормативными актами не установлена обязанность газораспределительной организации по выделению и доведению до заказчика сведений о стоимости каждой операции по техобслуживанию газоиспользующего оборудования».
Поразительно и вот что: ФАС России не имеет возможности влиять на свой региональный орган. Такой вывод можно сделать из письма мне заместителя руководителя ФАС А. Кашеварова: «Законом о защите конкуренции, Регламентом не предусмотрена возможность дачи ФАС России правовой оценки, пересмотра и отмены решений (и предписаний), принятых (выданных) комиссиями территориальных органов ФАС России по делам о нарушении антимонопольного законодательства».
Веселые дела! Тульское УФАС абсолютно никому не подчиняется — ни закону, ни своему непосредственному начальству. И местной власти не подчиняется. Я писал губернатору Тульской области Владимиру Груздеву — от него мое письмо переправили в «Тулаоблгаз», то есть тому, на кого жалуюсь.
Тысячи Навальных не могут так подорвать веру в справедливость и разумность власти, как может сделать один чиновник.
Николай Андреев,
г. Чекалин, Тульская область
«Техническое обслуживание газового оборудования»: что означает новая строчка в квитанции и можно ли ее не оплачивать?.
В этом году в коммунальных платежках жителей многих российских городов появилась новая строчка. Называется она «обслуживание и диагностика газового оборудования (ТО ВДГО и ТО ВКГО)». Платить по ним приходится не так уж и мало – речь идет о сотнях рублей ежемесячно (в зависимости от того, какие в квартире стоят потребители газа). О чем идет речь и можно ли не платить? Об этом заместитель руководителя Ярославского УФАС Марьяна Матяшевская рассказал в интервью изданию «Ярославский регион». Информация будет актуальна и для жителей других российских городов.
Что такое техническое обслуживание газового оборудования?
Думаю, стоит начать с расшифровки аббревиатур в квитанциях. ТО ВДГО и ТО ВКГО – это техническое обслуживание внутридомового (фасадный газопровод, стояки в подъездах) и внутриквартирного (газовые плиты, котлы, колонки) газового оборудования. Многие наверняка помнят, как раньше регулярно совершались обходы домов и проверки оборудования. Стоимость техобслуживания была уже включена в тариф организации, осуществлявшей поставку газа.
В 2006 году законодательство изменилось, и ответственность за состояние газового оборудования стали нести собственники жилых помещений. То есть теперь они обязаны заключить договор на техобслуживание. Многие восприняли нововведение как дополнительную плату и отказались заключать договоры на обслуживание ВДГО. Без договоров профилактические осмотры плит и котлов практически прекратились.
Результаты не заставили себя ждать – участились случаи аварий, взрывов бытового газа. Хочется обратить внимание, что необходимость заключения договоров на техобслуживание – это не новшество, а требование законодательства и норм безопасности.
Кто оказывает услуги по обслуживанию газового оборудования?
К оказанию таких услуг допускаются только специализированные организации, которых на территории нашей области немного. Техобслуживание бытового газоиспользующего оборудования осуществляется не реже 1 раза в год. Что касается заключения договоров, следует определить зоны ответственности.
За содержание газоиспользующего оборудования в квартире либо в частном доме несет ответственность собственник жилья. А за оборудование, входящее в общее имущество многоквартирных домов, согласно Жилищному кодексу отвечают товарищества собственников жилья, управляющие компании или сами собственники жилья при непосредственном управлении домом.
Таким образом, ТСЖ и УК обязаны своевременно заключать договоры со специализированной организацией на техобслуживание и ремонт общего внутридомового газового оборудования. А каждый собственник жилого помещения должен заключить договор на техническое обслуживание своего внутриквартирного газового оборудования.
Может ли плата за ТО газового оборудования включаться в строчку «содержание и ремонт жилья»?
Если в доме имеется управляющая организация или ТСЖ, то размер платы зависит от стоимости договора, заключенного ими с соответствующей специализированной организацией. В случае, если договором управления выполнение работ по ТО ВДГО и ВКГО не включено в перечень работ по ремонту и содержанию жилья, то такая плата выставляется отдельной графой, но в размере, не превышающем стоимость договора, заключенного между УК и специализированной организацией. Собственникам жилья необходимо ознакомиться с условиями договора управления, заключенного с управляющей компанией.
Могут ли отключить газ в квартире, если нет договор на тех. обслуживание газового оборудования?
Могут, отсутствие такого договора служит основанием для приостановления поставки газа.
Помимо этого, могут отключить газоснабжение и в случаях, если:
- отсутствует тяга в дымоходах и вентканалах;
- специализированной организации отказано от проведения технического обслуживания внутридомового (внутриквартирного ) газового оборудования;
- истек нормативный срок службы внутридомового (внутриквартирного ) газового оборудования (срок установлен изготовителем и указан в паспорте).
Загрузка...