ГИС ЖКХ. Нужный или ненужный?.
В конце прошлого года оператор информационной системы «Портал ЖКХ» провел очередной обучающий семинар на тему раскрытия информации об управлении многоквартирным домом в ГИС ЖКХ.
Еще раз из предыстории
Состав информации, подлежащей размещению в ГИС ЖКХ , содержится в совместном приказе Министерства связи и массовых коммуникаций РФ и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 29.02.16 г. №74/114/пр «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства». Организация, занимающаяся управлением многоквартирным жилым домом, обязана раскрывать на сайте ГИС ЖКХ информацию о перечне услуг, которые она оказывает собственникам в рамках ведения своей деятельности.
Если более подробно углубиться в изучение законодательства, можно обнаружить, что перечень услуг, о которых идет речь, а также условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования утверждаются на общем собрании собственников помещений. Таким образом, собственники защищены от злоупотреблений управляющими организациями, с точки зрения закона не имеющими права навязывать собственникам дополнительные услуги.
Однако есть все же минимальный перечень услуг, которые обязаны оказывать собственникам управляющие организации, необходимый для надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденный постановлением Правительства РФ. Собственники имеют право выбрать какие-либо виды работ (услуг) для управления своим общим имуществом из этого перечня, либо добавить дополнительные виды.
В любом случае, смета расходов и перечень оказываемых в ходе управления многоквартирным домом услуг, должны согласовываться собственниками на ежегодном очередном общем собрании.
Теперь эти данные доступны собственникам еще и на электронном ресурсе ГИС ЖКХ, где они в режиме реального времени могут ознакомиться с ним и узнать, проводили ли они согласование данного вопроса на общем собрании, или пора уже жаловаться на злоупотребления со стороны своей управляющей организации.
Что мы должны увидеть
Вообще, если говорить об этом далеко уже не новом электронном ресурсе, то у собственников помещений в многоквартирных домах, для которых он, собственно и создавался, имеется масса возможностей с его помощью призвать к ответу свою управляющую компанию за неразмещение на нем тех или иных сведений. Но это отнюдь не означает, что нарушенные права собственников будут каким-либо образом восстановлены.
Только у надзорных органов выдастся очередная возможность оштрафовать управляйку, причем в пользу государства, причем из денег самих же жалобщиков (то есть собственников). Поэтому собственники, которые уже оплачивают за свой счет процесс раскрытия информации на сайте (покупка оргтехники, электронного ключа, программного обеспечения, установление программы 1-С с соответствующими приложениями, обучение персонала работе со всем этим, либо привлечение сторонней организации для оказания данных услуг) еще и обязаны нести расходы по оплате штрафных санкций за нарушения данного порядка.
Пользы же от этого ресурса для собственников не так уж и много — возможность в режиме реального времени ознакомиться с информацией, к которой они практически всегда имеют свободный доступ и в рамках своего взаимодействия с управляющей организацией, либо доступ к электронному голосованию, на общих собраниях, которым практически никто не пользуется, поскольку имеет возможность отдать свой голос традиционным способом — расписавшись в бюллетене, либо придя на общее собрание.
Продолжая разговор об объеме подлежащей размещению в сети интернет информации о деятельности управляющей организации, нельзя не упомянуть о списке должников, который тоже размещается на указанном сайте. Теперь любой неплательщик должен понимать, что информация о нем будет доступна всем пользователям сайта ГИС ЖКХ.
Но пользователями сайта могут стать не автоматически все жильцы многоквартирных домов или жители нашей страны. Для получения доступа к сведениям, содержащимся на данном электронном ресурсе, защищенном средствами криптошифрования, гражданин РФ должен зарегистрироваться на портале Госуслуги и получить в установленном законом порядке логин/пароль от личного кабинета. Организации же обязаны приобрести электронный ключ цифровой подписи, действие которого ограничено календарным годом.
Иными словами, для доступа к сведениям на сайте ГИС ЖКХ, которые обязано разместить там некое ТСЖ, любой член этого ТСЖ должен внести в него деньги за процесс размещения сведений, да еще и обеспечить свой собственный доступ на сайт.
Что и говорить, многие граждане предпочитают этими правами не пользоваться, а многие ТСЖ игнорируют требования законодательства по размещению сведений до тех пор, пока позволяет законодательство.
В итоге пока имеется бесполезный информационный ресурс, за пользование которым необходимо платить и для использования которого нужно совершить ряд бесполезных действий. Данный ресурс дает возможность контролирующим органами без каких-либо усилий находить повод для наказания управляющих организаций, что опять же ложится бременем на собственников жилья, и позволяет надзорным органам чувствовать свою полезность и значимость.
Единственным положительным моментом во всей этой истории является тот факт, что имевшееся ранее у собственников право не оплачивать жилищно-коммунальные услуги, в случаях неразмещения платежных документов в ГИС ЖКХ, которое должно было вступить в силу с 1 января 2018 года, отменено. Он говорит о том, что данная инициатива никому не нужна, и законодатели вовремя это поняли и решили не накалять социальную напряженность.
Ведь собираемость средств по коммунальным платежам пока далека от идеала, так еще и давать неплательщикам законный повод не производить оплату фактически потребленных ресурсов из-за невыполнения невыполнимых по сути требований, да еще и накануне президентских выборов, было бы слишком неполиткорректно.
В этом случае власти в который раз уже подтверждают бесполезность данного ресурса, на разработку и поддержку которого, между прочим, потрачены немалые бюджетные средства.
Если у кого-то после прочтения данного материала создастся впечатление, что проект ГИС ЖКХ того и гляди совсем упразднят, то этих людей ждет большое разочарование. Проект поддержан на высшем уровне, решено продолжать его развивать. Так что от штрафов за невыполнение законных требований о необходимости размещения на сайте информации, не удастся избавиться.
Другой вопрос в общественной опасности деяния по неразмещению информации на ресурсе, которым его потенциальные пользователи не пользуются. Ведь ответственность предусмотрена немаленькая, а разумность и соразмерность ее масштабу вреда, нанесенного обществу либо кому-то еще, под большим вопросом.
И ответа на этот вопрос мы, очевидно, не получим скоро. Ведь так приятно иметь рычаг воздействия просто так. Налог на воздух….
Теги: ГИС ЖКХ. Нужный или ненужный?, ГИС ЖКХ, ГИС, ЖКХ, портал ЖКХ, семинар, обучающие семинары, многоквартирный дом, законодательство, Госуслуги, ТСЖ, электронный сервис, электронный ресурс
ГИС ЖКХ: зачем и для кого создана система и к чему она приведет.
ГИС ЖКХ: зачем и для кого создана система и к чему она приведет
Государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (ГИС ЖКХ) – это единая федеральная централизованная информационная система в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
Цель создания этой системы – обеспечить граждан, органы власти местного самоуправления и организации информацией о жилищно-коммунальном хозяйстве.
Населению данная система полезна тем, что позволяет получить информацию об управляющих многоквартирными домами организациях, о выполняемых работах, о начислениях за жилищно-коммунальные услуги.
Помимо этого, в ГИС ЖКХ граждане смогут создавать электронные голосования, которые можно использовать как выражение мнения на общем собрании собственников по любым вопросам, касающимся управления домом.
Также через систему можно будет направлять обращения в организации и контролирующие органы, вносить показания приборов учета потребления коммунальных услуг, оплачивать выставленные счета, заключать договоры.
УК, ТСЖ и поставщикам коммунальных услуг размещенная информация позволит многократно использовать данные для различных отчетов. Это упростит процесс взаимодействия с потребителями и органами власти. Представители УК и ТСЖ смогут принимать показания счетчиков, заключать договоры, работать с обращениями граждан и направлять их в контролирующие органы.
Органы власти на основе данных системы смогут принимать взвешенные решения, касающиеся работы управляющих и ресурсоснабжающих организаций.
С 1 июля 2016 вносить данные в систему ГИС обязаны органы государственной власти и местного самоуправления, управляющие и ресурсоснабжающие организации, ТОСы, жилищные кооперативы, лица, занимающиеся содержанием общего имущества многоквартирных домов.
Данная обязанность оговаривается федеральным законом Российской Федерации от 21 июля 2014 г. №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства». Не размещение информации, размещение информации не в полном объеме либо размещение заведомо искаженной информации влечет за собой административные штрафы от 1 000 до 200 000 рублей и лишение лицензии до 3-х лет. Это оговаривается КоАП РФ, cт. 13.19.2. «Нарушение порядка размещения информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».
Внесение данных проходит в 3 этапа. Сначала вносятся сведения о лицевых счетах, зданиях, помещениях, 2-м этапом данные о счетчиках, их показания, 3-м этапом перечень услуг, начисления. Срок реализации всех 3-х этапов – 1 января 2017 г.
Существует 2 способа загрузки данных в Систему ГИС. Данные можно вносить вручную, заполнив специальные формы на сайте, а можно путем загрузки данных из файлов Excel.
✔ Для пользователей программного продукта «1С» «Айлант:Управление ЖКХ» ред. 3.0 разработчики создали встроенную обработку, которая формирует необходимые данные для загрузки в ГИС ЖКХ. В дальнейшем, по мере реализации 2-го и 3-го этапов выгрузки, обработка будет меняться, и пользователи смогут выгружать все необходимые данные из «Айлант» в ГИС ЖКХ.
✔ Для пользователей «1С» «Айлант:Управление ЖКХ» ред. 2.0 существуют внешние обработки, которые можно приобрести за отдельную плату, и выгрузить данные в ГИС ЖКХ, или воспользоваться услугой по переходу на новую редакцию 3.0.
✔ Для пользователей программного продукта «1С:Учет в управляющих компаниях ЖКХ, ТСЖ и ЖСК» ред. 3.0 предусмотрена встроенная обработка выгрузки в файлы Excel, а пользователям редакции 2.0 необходимо осуществить переход на редакцию 3.0.
✔ В программу ГК «Бизнес ИТ» «Теплосеть:Расчеты с населением» (релиз 1.1.) добавлен блок по формированию данных в ГИС ЖКХ в формате Excel. На данный момент реализованы выгрузки:
- данных о заключенных договорах
- данные о многоквартирных домах
- данные о лицевых счетах
- данные об индивидуальных приборах учета
- данные об общедомовых приборов учета
- данные для формирования платежных документов
ГИС — государственная информационная система жкх (всё, что нужно знать потребителю).
Развитие компьютерных технологий – насущная необходимость нашего времени. Давно стали привычными и обыденными для пользователей мобильных устройств и стационарных компьютеров программы-приложения, позволяющие получить доступ к актуальной информации в различных сферах деятельности.
Сфера жилищно-коммунальных услуг, одна из самых критикуемых и закрытых, с внедрением информационной системы становится более «прозрачной» и понятной.
Отпадает необходимость личного участия в разрешении многочисленных вопросов, связанных с потерей времени и усилий во выяснению правильности начисления платежей за услуги ЖКХ, подачи показаний приборов учета, вопросами своевременного ремонта общедомового имущества многоквартирного дома или уборкой придомовой территории.
Какие вопросы решаются посредством государственной информационной системы ( ГИС) ЖКХ
Федеральный закон от 21 июля 2014 г. N 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства»
Еще далеко не совершенная в плане реализации запросов собственников жилых помещений глобальная информационная система уже позволяет реализовать на практике следующие вопросы:
— получение информации об управляющих и ресурсоснабжающих организациях, о выполняемых ими работах по дому, об оказываемых услугах, об их стоимости и о начислениях за жилищно-коммунальные услуги;
— осуществление контроля качества оказываемых жилищно-коммунальных услуг;
— участие в электронном голосовании по вопросам управления домом;
— определение рейтинга управляющих организаций;
— направление обращений в организации и контролирующие органы;
— внесение показаний приборов учета о оплата по выставленным платежным документам и получение информации о проведение такой оплаты;
— заключение в электронной форме договоров, в том числе на управление многоквартирным домом и оказание коммунальных услуг;
— получение информации об организациях, осуществляющих прием платы за ЖКУ;
— контроль выполнения программ по капитальному ремонту, по переселению из аварийного жилья, модернизация объектов коммунальной инфраструктуры;
— переход на однократный ввод информации о своей деятельности и информирование отчетности в автоматическом режиме;
— прием показание приборов учета и выставление платежных документов;
— присвоение единых лицевых счетов, унифицирующих идентификацию помещений потребителей ЖКУ;
— заключение договоров, в том числе на управление многоквартирным домом, оказание коммунальных услуг.
Подробнее в Федеральном законе от 21 июля 2014 г. N 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства»
Из этого списка следует, что любой собственник информационной системы, зарегистрированный в её открытой части, становится участником сообщества собственников в масштабах всей России. Отныне он может получать необходимую информацию о работе не только своего обслуживающего предприятия – управляющей компании или ТСЖ, но и сравнивать его работу с деятельностью аналогичных предприятий в масштабах района, области, региона.
Информация, обязательная к размещению в государственной информационной системы (ГИС) ЖКХ
Нормативно закреплен объем информации, который должен содержаться на общегосударственном ресурсе. В него включены:
— нормативно-правовая база федеральных и региональных актов в круглосуточном режиме[5];
— реестр лицензий управляющих организаций;
— реестр организаций сферы ЖКХ;
— реестр объектов жилищного фонда;
— реестр проверок ГЖИ и МЖК;
— новости в сфере ЖКХ;
— форум пользователей ГИС ЖКХ;
Благодаря этому отпадает необходимость в самостоятельном поиске и регулярном отслеживании нормативных актов, издаваемых как на федеральном уровне, так и на уровне местных муниципалитетов. Каждый пользователь программы ГИС ЖКХ при определенной заинтересованности может ознакомиться с решениями и постановлениями, касающимися его непосредственного места проживания, быть в курсе событий, которые планируют органы власти в отношении застройки, озеленения, благоустройства, сноса, ремонта в прилегающем к МКД району.
Как устроена ГИС — государственная информационная система ЖКХ
Информационная система состоит из двух блоков:
• Открытого – в котором размещена общедоступная и значимая информация, не затрагивающая персональных данных собственников жилья или коммерческих интересов управляющих компаний (ТСЖ);
• Закрытого – блока устроенного по принципу «личного кабинета». Доступ к содержащемуся в этом блоке информации имеют только зарегистрированные пользователи и объем предоставляемой информации строго ограничен персонифицированными данными, содержащими информацию о личных данных: Ф.И.О. пользователя, адреса проживания размера владения недвижимостью, цифровыми данными об объеме потребленных услуг размере оплаты и наличии задолженности за услуги ЖКХ. Для УК (управляющих компаний) и ТСЖ в личном кабинете содержится информация , представляющая коммерческую тайну – обороты предприятия за текущий период, наличие задолженности перед органами муниципальной власти, судебных исках и решениях, не вступивших в законную силу, и другую.
В закрытой части каждый пользователь имеет возможность любым доступным ему способом реализовать доступ к конфиденциальной информации, получить выписки или счета за услуги ЖКХ, передать сведения о показаниях приборов учета, произвести оплату за пользование коммунальными услугами.
Защита этих данных гарантирована на уровне федерального закона » О персональных данных» от 27.07.2006 г. №152 — ФЗ (действ. редакция 2016 г.)
Система глобального информирования собственников о работе сферы ЖКХ – большой шаг на пути решения множества конфликтных ситуации и необоснованной подозрительности граждан в «махинациях» с целью сокрытия средств, уплаченных за пользование жилым помещением.
Для УК и ТСЖ – это мощный сдерживающий фактор, который под угрозой крупных штрафов, приостановки или полной ликвидации обязывает предоставлять достоверные данные об объеме полученных средств и направлениях их расходования.
Полномасштабная работа ГИС ЖКХ, а так же эффективность её внедрения в полной мере выявятся тогда, когда большая часть собственников жилых помещений осознает её полезность. Научится пользоваться программой и предпочтёт цивилизованный путь разрешения конфликтов очной явке в «контору». Откажется от ритуала стоянию в очередях на оплату услуг ЖКХ в почтовых отделениях или ИКЦ.
Друзья! Если статья оказалась полезной, ПОЖАЛУЙСТА, поделитесь ею с друзьями в любой социальной сети, ведь чем больше людей будет знать о своих правах (и доказывать их), тем ответственнее станут службы.
Идея сайта возникла на основе многочисленных жалоб в сфере коммунальных услуг и отсутствия нужной информации в одном источнике! Это единственный в своем роде жилищный сайт, объединяющий действительно важные и актуальные материалы.
Загрузка...