Инвестиционные программы — инструмент модернизации ЖКХ.
Состояние ЖКХ в стране и в Ярославской области
По данным Министерства регионального развития РФ в среднем по России физический износ котельных достиг 55%, коммунальных сетей водопровода — 65%, канализации и тепловых сетей — 63%, электрических сетей — 58%, водопроводных насосных станций — 65%, канализационных насосных станций — 57%, очистных сооружений водопровода — 54% и канализации — 56%. По отдельным муниципальным образованиям износ коммунальной инфраструктуры составляет 70-80% и увеличивается на 2-3% в год. Около 30% основных фондов ЖКХ уже полностью отслужили нормативные сроки. Износ основных фондов продолжает расти, повышая вероятность техногенных и экологических катастроф. Основой экономических отношений до сих пор остается система бюджетного дотирования предприятий. Управление производством ЖКУ централизовано, почти не развита конкуренция. Потребители не имеют возможности влияния на количество и качество представляемых им услуг.
Ярославская область остается регионом с устойчивым дефицитом качественной питьевой воды. Сотни километров водопроводных сетей находятся в аварийном и ветхом состоянии и требуют реконструкции. Степень изношенности инженерных сетей теплоснабжения и технологического оборудования составляет 60-70 процентов, коэффициент использования мощности не превышает 70 процентов.
Меры по реформированию ЖКХ
Правительством поставлены следующие задачи реформирования:
- модернизация мощностей ЖКХ и жилищного фонда;
- перевод ЖКХ на рыночные правила работы (с упразднением государственной монополии, с привлечением частного бизнеса и созданием конкуренции);
- достижение высокого уровня качества коммунальных услуг и соблюдение социальных гарантий.
В соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 N 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» органы местного самоуправления реализуют его положения о разработке программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры и инвестиционных программ.
Что собой представляет инвестиционная программа?
Основной механизм решения модернизации оборудования и строительства объектов ЖКХ Ярославской области — разработка инвестиционных программ организациями коммунального комплекса (оказывающих услуги тепло-, электро-, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, осуществляющие эксплуатацию объектов для утилизации ТБО) совместно с органами местного самоуправления.
Программы комплексного развития и инвестиционные программы являются обязательным условием финансирования мероприятий по модернизации муниципальной коммунальной инфраструктуры, планами по повышению надежности ее эксплуатации и качества услуг, а также являются обоснованием для установления тарифов на услуги ЖКХ.
Инвестиционная программа — это определяемая органами местного самоуправления для организации коммунального комплекса программа финансирования строительства и (или) модернизации системы коммунальной инфраструктуры и объектов, используемых для утилизации (захоронения) бытовых отходов, в целях реализации программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры.
Разработка инвестиционной программы предполагает выполнение следующих видов работ:
- анализ текущего состояния коммунального комплекса Ярославской области, муниципальных образований, отдельных предприятий ЖКХ;
- определение основных направлений развития ЖКХ муниципального образования с учетом задач его социально-экономического развития;
- определение целевых характеристик развития инженерной инфраструктуры, обеспечивающие качество, эффективность, сбалансированность и надежность производства товаров (оказания услуг) по итогам реализации программы;
- разработка необходимых технических мероприятий по строительству и модернизации объектов коммунальной инфраструктуры для достижения целевых показателей;
- стоимостная оценка мероприятий, определение возможных источников и условий финансирования;
- расчет надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, тарифов на подключение, с целью окупаемости инвестиционного проекта.
Процесс разработки программ в Ярославской области
В 2006 году подобную инвестиционную программу в Ярославской области реализовывала только одна организация — МУП «Ярославльводоканал».
В 2007 год свои инвестиционные программы представили и защитили в Федеральной службе по тарифам уже 13 организаций.
По предварительным данным, в этом году число организаций ЖКХ, разрабатывающих подобные инвестиционные проекты превысит 40.
Департаментом Инвестиций и ВЭД Ярославской торгово-промышленной палаты были разработаны программы по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению и электроснабжению для 12 организаций коммунального комплекса г. Ярославля, Гаврилов-Ямского. Ростовского, Борисоглебского, Некоузского муниципальных районов.
Достаточно трудоемкими и сложными этапами работ оказались определение целевых показателей инвестиционных программ и расчеты финансовых потребностей и тарифов для потребителей.
В ходе работ по инвестиционным программам разрабатывались и сопутствующие вопросы:
- подготовка, согласование и утверждение технических заданий по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса;
- порядок утверждения инвестиционных программ;
- порядок мониторинга инвестиционных программ.
В результате проделанной работы накоплен опыт и решения, которые могли бы быть полезны и для других организаций коммунального комплекса и для муниципальных образований в целом.
Приглашаем к сотрудничеству и готовы оказать помощь по следующим направлениям:
- Разработка программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования.
- Инвестиционные программы развития систем коммунальной инфраструктуры для организаций коммунального комплекса.
- Подготовка технических заданий на разработку программ комплексного развития и инвестиционных программ.
Разработка инвестиционных программ для предприятий коммунального комплекса.
Инвестиционные программы коммунальной инфраструктуры разрабатываются организациями коммунального комплекса, осуществляющими эксплуатацию систем (системы) коммунальной инфраструктуры муниципального образования, используемых (используемой) для производства товаров (оказания услуг) в целях обеспечения электро-, тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, и объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов с учетом требований законодательных актов:
— Федерального закона от 30.12.2004 г. № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса»;
— Федерального закона № 190-ФЗ от 27.07.2010 г. «О теплоснабжении»;
— Федерального закона от 23 ноября 2009 г . № 261-ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
— «Правил согласования и утверждения инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, а также требований к составу и содержанию таких программ (за исключением таких программ, утверждаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике)», утвержденных постановлением Правительства РФ от 5 мая 2014 г. № 410;
— «Правил определения плановых и расчета фактических значений показателей надежности и энергетической эффективности объектов теплоснабжения, а также определения достижения организацией, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, указанных плановых значений и о внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2010 г. № 340», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.05.2014 № 452»;
— Приказа Минрегиона РФ от 14.04.2008 г. № 48 «Об утверждении методики проведения мониторинга выполнения производственных и инвестиционных программ организаций коммунального комплекса»;
— Приказа Минрегиона РФ от 10.10.2007 г. № 99 «Об утверждении Методических рекомендаций по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса»;
— Постановления Правительства РФ от 23 июля 2007 г . № 464 «Об утверждении правил финансирования инвестиционных программ организаций коммунального комплекса — производителей товаров и услуг в сфере теплоснабжения»;
— Методических указаний по расчету тарифов и надбавок в сфере деятельности организаций коммунального комплекса, утвержденные Приказом министерства регионального развития РФ от 15 февраля 2011 г . № 47;
— Постановления Правительства РФ от 14 июля 2008 г . № 520 «Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса»;
— Постановления Правительства РФ от 8 августа 2012 г . № 808 «Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты правительства Российской Федерации»;
— Постановления Правительства РФ от 22 октября 2012 г . N 1075 г . «О ценообразовании в сфере теплоснабжения»;
— Постановления Правительства РФ от 29 июля 2013 г. № 641 «Об инвестиционных и производственных программах организаций, осуществляющих деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения»;
— Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования регулирования тарифов в сфере электроснабжения, теплоснабжения, газоснабжения, водоснабжения и водоотведения» от 30.12.2012 N 291-ФЗ (ред. от 07.05.2013);
— Методических рекомендаций по оценке эффективности инвестиционных проектов, утв. Минэкономики РФ, Минфином РФ и Госстроем РФ от 21 июня 1999 г . N ВК 477.
Инвестиционные программы разрабатываются отдельно для каждой системы коммунальной инфраструктуры: теплоснабжение, водоснабжение, водоотведение, а также для объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов.
Содержание инвестиционной программы определяется техническим заданием на ее разработку. В инвестиционную программу включаются:
1. цели и задачи инвестиционной программы;
- анализ существующего состояния систем коммунальной инфраструктуры;
- план технических мероприятий, направленных на возведение производственных или имущественных элементов систем коммунальной инфраструктуры и (или) мероприятий, направленных на улучшение технических и экономических характеристик (мощность, производительность, надежность, долговечность, экономичность, ремонтопригодность, условия обслуживания и безопасности и иные характеристики) систем коммунальной инфраструктуры;
2. объем финансовых потребностей по реализации инвестиционной программы;
- план финансирования инвестиционной программы с указанием источников ее финансирования.
Мероприятия инвестиционной программы группируются в два инвестиционных проекта. В первый инвестиционный проект включаются мероприятия по строительству и модернизации систем коммунальной инфраструктуры и объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, направленные на повышение качества производимых для потребителей товаров (оказываемых услуг), улучшение экологической ситуации на территории муниципального образования. Во второй инвестиционный проект включаются мероприятия по строительству и модернизации систем коммунальной инфраструктуры, направленные на подключение строящихся (реконструируемых) объектов.
Источники финансирования инвестиционной программы
В инвестиционной программе учитываются все возможные источники финансирования ее реализации.
Источниками финансирования инвестиционной программы могут быть:
- собственные средства организации коммунального комплекса;
- привлеченные средства;
- бюджетные средства;
- средства внебюджетных фондов;
- прочие источники.
Порядок разработки, согласования и утверждения инвестиционной программы
Инвестиционная программа разрабатывается на срок не менее трех лет.
Согласно п. 35 Методических рекомендаций разработка инвестиционной программы, расчет необходимых финансовых потребностей, надбавок к тарифам и тарифов на подключение могут осуществляться организацией коммунального комплекса с привлечением сторонних организаций.
Разработанная инвестиционная программа должна:
- обосновывать объемы и структуру финансирования по каждому вошедшему в нее инвестиционному проекту;
- показать потенциальному инвестору, какие условия вложения финансовых средств предлагаются, как гарантируется возврат этих средств.
Инвестиционная программа предприятия должна подвергнуться анализу регулирующим органом на предмет доступности соответствующих коммунальных услуг с учетом предлагаемой надбавки к тарифам для потребителей и тарифа на подключение к системе коммунальной инфраструктуры. При вынесении органом регулирования решения о доступности для потребителей товаров и услуг организации коммунального комплекса орган регулирования направляет проект инвестиционной программы в представительный орган муниципального образования.
Инвестиционная программа согласовывается уполномоченными органами местного самоуправления, утверждается уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ.
Для организаций, предоставляющих услугу по теплоснабжению разработаем инвестиционные программы на предоставляемые предприятиями услуги по теплоснабжению в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении».
Инвестиционная программа по развитию системы ЖКХ.
«. 6) инвестиционная программа организации коммунального комплекса по развитию системы коммунальной инфраструктуры — определяемая органами местного самоуправления для организации коммунального комплекса программа финансирования строительства и (или) модернизации системы коммунальной инфраструктуры и объектов, используемых для утилизации (захоронения) бытовых отходов, в целях реализации программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры (далее также — инвестиционная программа);. «
Федеральный закон от 30.12.2004 N 210-ФЗ (ред. от 25.06.2012) «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса»
- Автоматизированные системы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций — системы, состоящие из персонала и комплекса средств автоматизации его деятельности, реализующие информационную технологию выполнения установленных функций.
«Инвестиционная программа по развитию системы ЖКХ» в книгах
Инвестиционная деятельность
Инвестиционная деятельность Этот раздел отчета о движении денежных средств показывает, как деньги используются в долгосрочных инвестициях и какой от этого приток средств. Соответственно, раздел инвестиционной деятельности отражает влияние на наличные средства
Инвестиционная политика
Инвестиционная политика ИНВЕСТИЦИЯМИ являются денежные средства, целевые банковские вклады, паи, акции и другие ценные бумаги, технологии, машины, оборудование, лицензии, в том числе на товарные знаки, кредиты, любое другое имущество или имущественные права,
29. Инвестиционная активность
29. Инвестиционная активность Недостаточный приток прямых иностранных инвестиций заставляет искать новые организационные формы совместной предпринимательской деятельности.Наиболее привлекательны для иностранных инвесторов свободные экономические зоны, где число
31. Инвестиционная деятельность предприятия
31. Инвестиционная деятельность предприятия Инвестиции занимают центральное место в экономическом процессе и предопределяют общий рост экономики предприятия. В результате инвестирования увеличиваются объемы производства, растет доход, развиваются и уходят вперед в
54. Инвестиционная деятельность
54. Инвестиционная деятельность Понятие «инвестиция» означает долгосрочное вложение капитала в экономику и является одним из ключевых экономических терминов. Особенно часто вопросы инвестирования затрагиваются, когда речь идет об экономике переходного периода или
Глава 7. CRM-системы (программа лояльности клиентов)
Глава 1. Выявление резервов снижения издержек производства 1.1. Объективная необходимость снижения издержек производства в современных условиях С целью обеспечения необходимых условий для стабильного экономического роста необходимо использовать все имеющиеся
Шаг четвертый. Инвестиционная стратегия
Шаг четвертый. Инвестиционная стратегия История четвертая. Мудрость Махмуда Три года Санджар создавал богатство, соблюдая все правила, о которых говорил с ним учитель, но при этом он видел, что по сравнению с Амирбеком его дело выглядит каплей в море.
2.2.5. Инвестиционная собственность
2.2.5. Инвестиционная собственность Инвестиционная собственность – это приобретение средств производства (например, машин и оборудования) для предприятия, для производства товаров для потребления в будущем. Это приобретение называется капитальными вложениями,
Инвестиционная философия
Инвестиционная философия Мы исповедуем философию индивидуального сервиса и следуем меж дународным стандартам профессиональной этики. Это означает, что мы одинаково ровно относимся к интересам всех инвесторов, пользующихся нашими услугами. Но в случае возникновения
Инвестиционная деятельность
Инвестиционная деятельность «Копейка копейку бережёт». — Бенджамин Франклин. Календарь бедного Ричарда В этом подразделе не будет горящих «рыночных» тем и советов, как стать миллионером, начав с суммы в $1000, как Росс Перот, занявший эту сумму у собственной супруги. Если
Инвестиционная деятельность
Инвестиционная деятельность ИНВЕСТИЦИОННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ — вложение инвестиций (или инвестирование) и совокупность практических действий по реализации инвестиций (Закон РСФСР от 26 июня 1991 г. № 1488-1 «Об инвестиционной деятельности в РСФСР»).И.д. включает в себя все формы
Инвестиционная компания
Инвестиционная компания ИНВЕСТИЦИОННАЯ КОМПАНИЯ (англ. investment company) — компания, занимающаяся инвестиционной деятельностью (инвестиции и реинвестиции в форме ценных бумаг, торговля ценными бумагами), чей капитал в значительной степени представлен выпущенными этой
Статья 179.1. Федеральная адресная инвестиционная программа
Статья 179.1. Федеральная адресная инвестиционная программа Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства за счет средств федерального бюджета осуществляются в соответствии с федеральной адресной инвестиционной программой, порядок формирования и
Психокоррекционная программа по развитию сенсомоторных функций нервной системы (для детей младшего школьного возраста)
Психокоррекционная программа по развитию сенсомоторных функций нервной системы (для детей младшего школьного возраста) Пояснительная запискаВ настоящее время установлено, что около 16% первоклассников не готовы к школьному обучению, у 30-50% детей выявляется
Программа реформирования таможенной системы
Программа реформирования таможенной системы В декабре 2000 г. российское правительство запустило Федеральную целевую программу развития таможенной службы на 2001–2003 гг. По общему мнению, необходимо было не только кардинально изменить направленность работы таможенных
Загрузка...