Как называется жкх в россии

История становления ЖКХ в России.

Эти три буквы для одних стали символом бесконтрольной наживы, для других ассоциируются с проблемами оплаты и невозможность нормально жить. Аббревиатура, вечно говорящая о бесконечных реформах, которые пока не приводят к результатам.

СМИ пишут о ЖКХ едва ли не каждый день и часто в негативных тонах. Но мало кто знает историю коммунального хозяйства. По разным данным, она берет свое начало с середины 17 века. Ранее это скорее напоминало свод правил управления жилым фондом. Тогда это именовалось Наказом о городском благочинии. По нему появляются первые дворники и возникает реальный уход и обслуживание домовых построек.

Формально это время можно считать начальной точкой, когда зарождается история ЖКХ. Дальше коммуналка получает развитие, каждый из последующих царей и императоров привносит что-то новое.

Великий реформатор Петр Алексеевич Романов в 18 веке делегирует обязанности коммунального сектора полицейскому ведомству.

Императрица Екатерина Вторая известна своим приказом создать в столице первый водопровод. Его создание было завершено в начале 19 века. Приблизительно в это же время появилось и специальное Мингосимущества. В скором времени появились и канализации.

До 17 года прошлого века 800 различных поселений обслуживает 215 водопроводов и чуть больше двадцати канализаций.

До Октябрьской революции в стране построено почти четыре десятка трамвайных депо и больше шести сотен различных бань. Уже в конце 1917 года было принято решение высшего представительного органа — Съезда народных депутатов, что из органов внутренних дел управление по делам хозяйства переведено на местные органы управления.

С начала становления коммунальных организаций на территории России прошло немало изменений. Это череда законов и постановлений. Даже денежные выплаты за «коммуналку» выстраивали по признаку классовой принадлежности. И к началу сороковых годов 19 века создается специальный аппарат для управления коммунальной системой.

Вторая мировая война принесла огромное количество потерь. Восстанавливать пришлось не только различные промышленные предприятия, но и саму систему ЖКХ. Она на себя впоследствии взяла функции восстановительной системы в стране. Сразу после окончания войны коммунальный наркомат превратился в министерство.

Именно это министерство взяло на себя функции осуществления программы массового строительства жилых домов. Несмотря на сегодняшнюю иронию, за двадцать лет «хрущёвки» закрыли дефицит жилья по всей стране. Инженерные сети, построенные в те года, сегодня до сих пор эксплуатируются. Сама система коммунального хозяйства с малыми изменениями функционировала до начала девяностых годов. Такова вкратце история создания ЖКХ.

История ЖКХ в России.

Жилищно-коммунальное хозяйство прошло очень непростой путь, но до светлого будущего всеобщего благоденствия ещё далеко. Главное известно: чтобы оно наступило, нужно не стоять на месте.

Тернистый путь ЖКХ в России

Если бы не причудливая смена общественно-экономических формаций, не войны, разрушавшие экономику страны, жильё, инфраструктуру, нынешнее состояние ЖКХ радовало бы всех нас. Но прошлое изменить нельзя.

Как всё начиналось

Началом существования служб коммунхоза считается апрель 1649 г., когда царь Алексей Михайлович (Тишайший) повелел: домовладельцы обязаны блюсти чистоту и порядок во дворах домов, на придомовой территории.

Пётр I пошёл дальше: Указом от 16.01.1721 г. обязал полицию надзирать за соблюдением владельцами домов чистоты во дворах, на улицах.

Екатерина Великая распорядилась построить для Москвы водопровод. После тщательных изысканий, нашли чистые ключи возле села Большие Мытищи. Строительство первого (Мытищенского) водопровода было закончено в 1804 году.

Первый Петербуржский водопровод, качавший воду из Невы, строился с 1858 по 1866 г.

Первую канализационную систему для Москвы построили в 1898 г.

Городские Думы, учреждённые с 1870 г., занимались благоустройством городов, но Первая мировая война резко затормозила его развитие. К началу революции в России было около 800 городов, но только 215 водопроводных и 23 канализационные системы, шестьсот шесть бань, тринадцать прачечных.

ЖКХ – первые годы советской власти

Одной из первых мер, принятых советской властью, было создание централизованного ЖКХ. В ноябре семнадцатого года в составе НКВД создали соответствующее управление, после нескольких преобразований ставшее с марта восемнадцатого года отделом местного хозяйства НКВД.

Разруха, усилившаяся за время гражданской войны, требовала принятия срочных мер. Начали с конфискации доходного жилья, но отсутствие собственников привело к тому, что заботиться о состоянии строений и инфраструктуры ЖКХ стало некому.

С 1919 г. началась децентрализация коммунхоза по административно-территориальному принципу. Все административно-территориальные единицы (любого уровня) стали именовать «коммуна», их ЖКХ стали именоваться – обратите внимание! – «коммунальным хозяйством», а управляющее ими подразделение НКВД с января 1920 г. начали именовать «коммунальный отдел».

Рубль полностью обесценился. Чтобы сэкономить на затратах по приёму и учёту платы за жильё, квартплату отменили вовсе. Теперь не было не только людей, стремящихся сохранить действующее ЖКХ, но и денег для его содержания. Строения, инженерные системы стремительно разрушались.

ЖКХ при НЭПе

С 1921 года военный коммунизм себя полностью дискредитирован. Страну вернули к товарно-денежным отношениям. Новая экономическая политика (НЭП) помогла возвратить понятие собственника, заинтересовать трудящихся результатами их работы, однако квартплату пришлось вводить поэтапно.

ЖКХ тоже изменялось. Им теперь занимались местные отделы коммунального хозяйства подчинённые Главному управлению коммунхозом НКВД (ГУКХ).

Небольшие здания приватизировались, в многоквартирных домах организовывались жилищные товарищества. Жилтоварищества могли распоряжаться основной долей финансов (после отчислений местным Советам) и помещениями. Специальным декретом рекомендовалось нанимать специалистов для обслуживания водопроводных, канализационных, отопительных систем (оказалось, что квалифицированный слесарь-сантехник может устранить засор канализации эффективнее дилетанта).

В 1927 г. ГУКХ НКВД ставит вопрос о предоставлении жилтовариществам права выкупа домов: к этому времени ЖКХ восстановили до уровня 1913 г. (самый успешный год для экономики России). Но весной этого года XV партийная конференция приняла решение о всемерной централизации всех отраслей экономики в связи с принятием программы индустриализации, а затем коллективизации всей страны.

От НЭПа до нового капитализма

С целью централизации управления коммунхозом были ликвидированы жилтоварищества, коммуны, ГУКХ НКВД расформировано, создан Наркомат коммунального хозяйства.

Развитие коммунхоза продолжалось, хотя его темпы развития замедлились. ЖКХ стало одной из важных отраслей государственной экономики

Но за время Великой Отечественной войны были разрушены:

  • более 70000000 кв. м жилплощади;
  • около 250 водопроводов;
  • 114 канализаций;
  • 362 электростанции коммунхоза;
  • многие другие службы.

1946 год. Образовано Министерство коммунального хозяйства, которое медленно, но упорно восстанавливало ЖКХ.

Мощный рывок был сделан к 1957 г., когда приняли программу массового жилищного строительства – широко известных «хрущёвок». А поскольку новые районы строились сразу со всей необходимой инфраструктурой, это был серьёзный прорыв. Быстро проводилась газификация жилья.

К 1980 г. общий жилфонд страны составлял 1,3 млрд кв. м. Он был обеспечен: водопроводом — 91%, канализацией — 90%, центральным отоплением — 87%, газом – 80%.

С 1989 года было принято решение о переходе ЖКХ на самофинансирование.

ЖКХ – наши дни

После очередного экономического поворота, в 1992 году было принято решение заморозить квартплату. В итоге к 2000 году она оказалась на уровне 1928 года. Это привело к росту затрат госбюджета. Поиски возможных форм включения населения в управление ЖКХ и создания более эффективного хозяйства привели к идеям, отчасти напоминающим когда-то реализованные при НЭПе.

По Жилищному кодексу 2007 г. жильцы могут сами выбирать управляющую компанию, муниципальную или частную, а могут образовать ТСЖ (товарищество собственников жилья), которое возьмёт на себя все функции управляющей компании, от сбора квартплаты до заключения договоров со специалистами, обслуживающими все системы, например, выполняющими устранение засоров канализации – бич вновь заселённых домов.

Чаще всего ТСЖ создаются в новых домах. И пока единственный доход ТСЖ – квартплата (с учётом наличия неплатежей), процесс их образования идёт медленно. Но, как уже говорилось, чтобы пройти путь, главное – не стоять на месте.

Наше оборудование

Уже уходите?.

Вы можете существенно помочь развитию проекта, просто посетив еще одну любую страницу сайта!

Вам это не составит никакого труда, но ваш вклад в развитие сайта, поверьте, будет очень весом!

Вы можете просто перейти на главную страницу или узнать какую уникальную возможность наш проект предоставляет для заработка зарегистрированным пользователям (нашим авторам) — здесь .

И мы вас больше не побеспокоим. Спасибо вам за понимание и терпение!

Как зарождалась система ЖКХ в России. Что такое управляющая компания?.

Управляющие компании (УК), работающие в сфере жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ) в наши дни — это не что иное, как коммерционизированные ЖЭКи и ДЭЗы. Иначе говоря – частники, коммерсанты, спекулянты, получившие доступ и законное право к стратегически важным и жизненно необходимым ресурсам: воде, газу, электричеству, теплу. На основании статьи 13 Постановления Правительства РФ №354 от 6 мая 2011 года: «Предоставление коммунальных услуг обеспечивается управляющей организацией. ».

Большинство работников управляющих компаний не образованы, не владеют знанием законов и не умеют правильно начислять и складывать суммы в квитанциях об оплате за жилищно-коммунальные услуги (ЖКУ), поэтому от такого количества дилетантов современная система ЖКХ трещит по швам.

Любопытно, что сами УК никаких ресурсов не производят, однако имеют исключительную возможность торговать стратегически важными ресурсами, когда сами ресурсоснабжающие организации не только не могут продавать собственные произведения: очищенную или подогретую воду, свет, газ, тепло, но и в большинстве случаев, не могут даже прикоснуться к деньгам от продажи этих ресурсов, так как все средства, согласно законодательству должны поступать на счёт УК., и только после этого управляющие компании решают в каком количестве и какой ресурсоснабжающей организации перечислить деньги за перепроданные ресурсы.

Зачастую бывает так, что УК не переводят полученные от населения деньги от оплаты жилищно-коммунальных услуг на счета ресурсоснабжающих организаций: Водоканала, Теплосетей, Электросетевых компаний, Газовых служб, а уводят деньги в неизвестном направлении и расходуют их на личные нужды – это обычная практика в работе таких компаний, т.к. их хозяйственная деятельность совершенно не контролируется.

В такой ситуации ресурсоснабжающие организации сидят без денег или вынуждены тратить своё время на отстаивание собственных интересов в суде и выбивание денег у недобросовестных УК. Ресурсоснабжающие организации недополучают средства от продажи коммунальных ресурсов, а могли бы на эти деньги отремонтировать устаревший фонд: поменять проржавевшие трубы, инженерные коммуникации, модернизировать сами ресурсоснабжающие организации, оснастив их расчётными центрами, собственной бухгалтерией, а население индивидуальными счётчиками воды, тепла, электричества, газа, но всё устроено так, что все сливки снимает УК.

Жильцы тоже недовольны поведением и обслуживанием со стороны УК: коммунальные услуги начисляются и рассчитываются неправильно, завышено, без учёта формул и норм законодательства в сфере ЖКХ, перерасчёт не производится, УК всё время норовят нажиться на жильцах, обсчитать, обмануть.

Из истории известно, что в дореволюционной России городское население, имеющее какой-то доход, заселяло узкие грязные комнатушки в доходных домах за плату. Большинство комнат в доходных домах было лишено электричества, водопровода, канализации, поэтому в комнатушках вместо электричества горели свечи, отхожие места устраивались во дворе на улице, воду набирали из ближайшей реки. И уже после окончательной победы революции начал зарождаться класс льготников и бюджетников в лице семей красноармейцев, которые были освобождены от необходимости уплаты квартплаты, в отличии от всех остальных категорий населения.

Жизнь заселившихся на конфискованные квадратные метры, которые принадлежали Советам, контролировало подразделение Главного управления коммунального хозяйства (ГУКХ), созданное в 1921 году при НКВД. В 1924 году вышло постановление ЦИК «О жилищной кооперации», в котором предлагалось форма объединения жителей в жилищно – арендное кооперативное товарищество – ЖАКТ. На ЖАКТ была возложена эксплуатация дома. В 30-е годы начали развиваться РЖУ – районные жилищные управления, которые с течением времени переквалифицировались в ЖЭКи – жилищно-эксплуатационные конторы.

ЖЭКи были связаны с МВД (паспортным столом), с Министерством обороны, что позволяло вести учёт призывников, с Министерством культуры, организовывая культурно-массовые мероприятия в местном ДК, с Министерством спорта, организовывая спортивные кружки и спортивные площадки во дворах. ЖЭКам позволялось вмешиваться в личную жизнь жильцов и следить за их моральным состоянием, а в случае необходимости проводить воспитательные мероприятия над жильцами через товарищеские суды или домовые комитеты, которые имели право принимать меры общественного воздействия в отношении нанимателей жилых помещений и проживающих с ними лиц, нарушающих правила пользования этим помещением. Поэтому корни хамского отношения к жильцам со стороны работников управляющих компаний простираются со времен революции, когда система ЖКХ только начала зарождаться в стране, а население находилось в рабской жилищной зависимости от власти .

При Советах частную собственность уничтожали всеми возможными способами, превращая людей в зависимое стадо: НКВД имело тотальный контроль над гражданами и владело персональной информацией почти о каждом, в случае необходимости могло воспользоваться таковой или манипулировать ей в воспитательных целях. Жилье принадлежало государству, Советам и сдавалось в аренду, поэтому оно – государство, могло указывать кому и как жить, позже система немного изменилась и жильё выдавалось по очереди на предприятии как бы бесплатно, как некий дар от государства, за который каждый чувствовал себя этому государству обязанным и должным, и поэтому вынужден был подчиняться его воле в лице различных государственных организаций. В сознании людей ещё жива рабская психология и страх от возможности потерять крышу над головой и быть выброшенным на улицу, зародившиеся при советской власти, поэтому население позволяет собой манипулировать неграмотным сантехникам, техникам, инспекторам, судьям, работающим в сфере ЖКХ.

В 1989 году было принято постановление «О переходе жилищно-коммунального хозяйства на хозрасчёт и самофинансирование», современная система ЖКХ, при наличии в стране частной собственности на квартиры, всё равно остаётся пережитком прошлого и требует огромных усилий для модернизации и нормального функционирования в обществе и общества в этой системе.

1 Звезда2 Звезды3 Звезды4 Звезды5 Звезд (Пока оценок нет)
Загрузка...
Adblock
detector