Перевод квартиры в МКД на индивидуальное отопление.
Здравствуйте. Подскажите пожалуйста, живу в МКД, в нашем доме некоторые квартиры ушли на индивидуальное отопление ( все официально : взяли тех.условия, проект, согласовали в отделе строительства и ЖКХ нашего района), но некоторые жильцы нашего дома против перевода дома на индивидуальное отопление и теперь ходят по всем инстанциям : суд, прокуратура и сказала нам, тем жильцам которые уже перешли на индивидуальное отопление, что они добьются и мы опять вернемся к централизованному теплоснабжению. Могут ли они заставить нас вернуть старое отопление? Спасибо. Жанна
Ответы юристов (2)
Здравствуйте. Могут добиться, а может и нет.
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 октября 2015 г. по делу N А15-36/2015
Переход на автономное отопление жилого помещения в многоквартирном жилом доме требует переустройства жилого помещения, в связи с чем оно должно производиться в соответствии с нормами главы 4 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее — Жилищный кодекс). При этом разрешение вопроса о переходе на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии возложено федеральным законодательством на органы местного самоуправления. Возможность перехода на отопление с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии предусмотрена Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее — Закон N 190-ФЗ).
В соответствии со статьей 26 Жилищного кодекса переустройство жилого помещения проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения (часть 1).
Согласно пункту 15 статьи 14 Закона N 190-ФЗ запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.
Данная норма носит отсылочный характер и устанавливает запрет на использование индивидуальных квартирных источников тепловой энергии только в том случае, если такие источники тепловой энергии включены в перечень, определенный пунктом 44 Правил подключения к системам теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 N 307 (далее — Правила N 307). Случаи, определенные схемой теплоснабжения, являются исключительными и учитываются тогда, когда к рассматриваемой ситуации не подлежит применению общее правило, предусмотренное пунктом 15 статьи 14 Закона N 190-ФЗ.
В соответствии с пунктом 44 Правил N 307 в перечень индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, которые запрещается использовать для отопления жилых помещений в многоквартирных домах при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения, входят источники тепловой энергии, работающие на природном газе, не отвечающие следующим требованиям: наличие закрытой (герметичной) камеры сгорания; наличие автоматики безопасности, обеспечивающей прекращение подачи топлива при прекращении подачи электрической энергии, при неисправности цепей защиты, при погасании пламени горелки, при падении давления теплоносителя ниже предельно допустимого значения, при достижении предельно допустимой температуры теплоносителя, а также при нарушении дымоудаления; температура теплоносителя — до 95 градусов Цельсия; давление теплоносителя — до 1 МПа.
Установив, что отопительный прибор в квартире N 65 дома N 28 по улице Халилова в г. Каспийске не подпадает под перечень запрещенных к использованию для отопления жилых помещений в многоквартирных домах при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения, соответствие его установки в квартире проектной документации, техническим условиям, строительным нормам и правилам, нормам противопожарной безопасности, отсутствие нарушений прав и законных интересов граждан, а также угрозы их жизни и здоровью, администрация вынесла постановление от 30.10.2014 N 1028.
Уточнение клиента
Здравствуйте, Спасибо за быстрый ответ.
Уточнюсь, если я правильно поняла из ответа, то при похожей ситуации переделывать не заставили при условии, что все работы произведены согласно выданной проектной документации и проверены работниками газовой надзорной службы.
Но вероятность отрицательного ответа все-же сохраняется?
Индивидуальное поквартирное отопление: как не нарушить Закон при переводе квартиры на индивидуальное отопление.
25 июня 2015
В последнее время жители многоквартирных домов все чаще решают отказаться от централизованного отопления и перейти на отопление индивидуальное. Необходимость крупных первоначальных вложений на переоборудование системы не останавливает тех, кто хочет экономить на оплате коммунальных платежей в будущем. Однако, уловить истинный смысл автономной отопительной системы удается не каждому. Законно ли это? И стоит ли так опрометчиво поддаваться влиянию моды?
Опасно ли индивидуальное отопление?
Абсолютно безопасной работу по установке и эксплуатации системы индивидуального отопления назвать нельзя. Всегда существует угроза аварии — утечки газа или взрыва оборудования. Важно создать все условия для правильной, стабильной и безопасной эксплуатации системы отопления, а для этого ко всем работам и к обслуживанию необходимо привлекать только профессионалов. К сожалению, не все жители, установившие у себя дома котлы, пользовались услугами проверенных компаний и прислушивались к советам квалифицированных специалистов, имеющих необходимый опыт работы.
Еще одна опасность — вероятность отравления продуктами горения. Во многих домах помимо проблем с отоплением присутствуют еще и трудности с вентиляцией. Прежде чем приступить к монтажу автономной системы теплоснабжения, необходимо проверять вентиляционные каналы и шахты. Делали ли это ваши соседи, отключившиеся от центральной системы отопления?
Наиболее остро вопрос организации индивидуального отопления стоит в многоквартирных домах. Большинство воспринимает отказ от централизованной отопительной системы, как снятие с себя многих гражданских обязанностей. А как же подъезд, подвал и другие места общего пользования? Кто будет отвечать за их отопление? В нашем климате без обогрева быстро покроются инеем не только лестничные клетки, но и жизненно необходимые водопровод и канализация. И тогда без благ цивилизации останется весь дом!
Плата за самоуправство
Решили перевести на автономное отопление свою квартиру в многоквартирном доме? Готовьтесь к проблемам. По Закону гражданин не вправе без соответствующего разрешения административного органа отказаться от централизованного отопления квартиры (статья 26 Жилищного кодекса РФ). А самовольная реконструкция систем теплопотребления — это не что иное, как «разрегулировка» сетей и внутренних систем всего многоквартирного дома. Эти работы могут привести к нарушению гидравлики, неправильному распределению тепла, перегреву или недогреву помещений и в конечном итоге — к нарушению прав других жильцов (статья 7.21 (п.2) КоАП РФ).
Несоблюдение правил пользования жилыми помещениями подразумевает наказание за самоуправство. И судебная практика ответственности за это существует — административный штраф. Его неоплата в течение 30 дней приводит к увеличению суммы вдвое либо наложению административного ареста до 15 суток. Кроме того, виновный обязан привести свое жилье в прежнее состояние в разумный срок.
Большим заблуждением является и тот факт, что самовольное отключение от центрального отопления освобождает от оплаты за тепло. Обязанность платить за отопление мест общего пользования никто не отменял.
Какие проблемы порождает самовольный и неконтролируемый переход на индивидуальное отопление?
В настоящее время сложилась ситуация, когда органы местного самоуправления, принимая положительные решения о переводе отдельных квартир на индивидуальное отопление, на самом деле способствуют негативным изменениям централизованных отопительных систем, как отдельных многоквартирных домов, так и целых микрорайонов. Федеральный Закон «О теплоснабжении» (п.15 ст.14) не исключает полный перевод на автономное отопление многоквартирных домов, но вводит серьезные ограничения на принятие таких решений отдельными собственниками жилья, без учета интересов других жителей и без соответствия утвержденной в муниципалитете схеме теплоснабжения.
Перевод на автономное отопление отдельно взятой квартиры в многоквартирном доме приводит к изменению теплового баланса и нарушению работы инженерной системы дома, к значительному увеличению расхода газа, на что существующие газопроводы зачастую не рассчитаны.
Кроме того, в ООО «Владимиртеплогаз» поступают многочисленные жалобы жителей, на которых ложится бремя оплаты расходов по отоплению общего имущества дома. Ведь хозяева квартир, установившие приборы автономного отопления, тратят деньги только за потребленный газ. Пример из поселка Новлянка Селивановского района: в 18-квартирном доме осталось только 3 квартиры, владельцы которых из-за дороговизны не смогли перейти на индивидуальное отопление. Поскольку в доме установлен тепловой счетчик, его показания делятся на эти 3 квартиры — суммы в квитанциях достигают уже 12 (!) тысяч рублей. Это настоящее бедствие, поскольку люди оказались заложниками ситуации и не могут платить — как следствие, резко возрастают долги тепловиков перед газоснабжающей организацией.
Есть и еще одна проблема: дальнейший массовый и бесконтрольный переход отдельных квартир на индивидуальное отопление может привести к выходу из строя отдельных котельных, входящих в общую систему теплоснабжения. Похожая ситуация сложилась в Гороховце: после неконтролируемого согласования местной администрацией перевода квартир на автономное отопление нагрузка одной из котельных на улице Гагарина осенью составила всего 3%. Это ставит под угрозу начало отопительного сезона в отдельно взятом микрорайоне, поскольку при столь малой загрузке возникнут проблемы с запуском и безопасной эксплуатацией котельной.
Чтобы избежать более серьезных проблем, необходимо остановить этот неконтролируемый процесс и организовать согласованный порядок перевода многоквартирных домов на индивидуальное отопление. В муниципалитетах должен быть разработан и принят нормативный акт, содержащий полный перечень необходимых документов и порядок согласования разрешительной документации, дающей право на перевод жилья в многоквартирных домах на индивидуальное отопление. Ведь и власть, и тепловые компании, и газоснабжающая организация от этого только выиграют.
Как перейти на автономное отопление, не нарушив Закон?
Компания «Владимиртеплогаз» направила в областную администрацию инициативу по упорядочиванию процесса перехода на индивидуальное отопление. Во-первых, по требованию Жилищного Кодекса, решение о переводе на автономное отопление должно быть принято на общем собрании собственников жилья. Кстати, выступить с инициативой проведения переустройства помещений во всем доме может любой собственник. Во-вторых, должен быть разработан проект переоборудования помещения, причем этот документ согласовывается, в т.ч. с газоснабжающей и теплоснабжающей организациями. В-третьих, заявитель заключает договор с теплоснабжающей организацией на отопление мест общего пользования. И, пожалуй, самое важное условие: дом должен быть включен в схему теплоснабжения по переводу на индивидуальное отопление. Это обязан проверять муниципалитет, куда жители передают протокол общего собрания собственников и все необходимые документы. Такая схема актуализируется ежегодно, есть даже четкая процедура, прописанная в Федеральном Законе «О теплоснабжении». Чиновники могут вносить изменения в эту схему, однако в этом процессе обязательно участвуют и теплоснабжающие, и газоснабжающие организации. Если дом, жители которого решили перевестись на индивидуальное отопление, предусмотрен схемой теплоснабжения, а также собраны необходимые документы, администрация дает добро.
Любые действия по замене и переносу инженерных отопительных сетей и оборудования, которые произведены при отсутствии соответствующего согласования или с нарушением проекта, представленного для согласования, именуются самовольным переустройством. В настоящее время вопрос об упорядочивании процедуры перехода квартир на индивидуальное отопление обсуждается на региональном уровне.
Индивидуальное отопление — это, несомненно, удобство, которое к тому же позволяет экономить. Но и пользоваться им нужно с умом. Главное — соблюдать установленные правила безопасности и думать не только о себе.
Перевод квартиры на индивидуальное отопление.
В 2013г. наши местные органы власти разрешили переводить квартиры в 2 х этажных многоквартирных домах на индивидуальное газовое отопление. (до этого несколько лет не разрешали). Часть собственников этим воспользовалась. Но основная масса начала готовить документы в начале 2014г, чтобы в летний период это сделать. Были получены все разрешительные документы и ТУ по анологии с 2013г. Проектной организацией были изготовлены проекты переоборудования квартир. Проекты были согласованы с Управляющей компанией и сельской администрацией. Были собраны разрешения большинства собственников квартир в доме. Многие собственники закупили оборудование (котлы, радиаторы, трубы).По анологии с прошлым годом оставалось дождатся окончания отопительного сезона и сдать согласованные проекты в Райгаз для осуществления монтажных работ по проекту. Теплоснабжающая организация, видя массовость, пишет письмо в газовую службу с просьбой не принимать проекты без согласования с ними. ( в прошлом году такого согласования не требовалось). Райгаз наши проекты не принимает. Тепловики не согласовывают проекты ссылаясь на № 190-ФЗ от 27 июля 2010г. Если бы нам не разрешили изначально, то люди не понесли бы расходы на проекты и закупку оборудования. Хотелось бы совета, что нам делать в такой ситуации и есть ли шанс при обращении в суд выиграть, или суд отнесется скорее всего к этому формально?
Скажите, в Вашем доме есть квартиры, которые уже перешли на индивидуальное отопление?
Да. Из 18 квартир 1 перешла в прошлом году и 4 хотят в этом.
Отказаться в индивидуальном порядке от централизованного отопления жилого помещения, расположенного в многоквартирном доме, сложно, но возможно. Тем более, что в Вашем доме уже были подобные прецеденты. Следовательно был разработан проект, позволяющий производить отключение от общедомовых теплосетей. Согласно ст. 26 ЖК РФ, гражданин, использующий энергию для бытового потребления, не вправе без соответствующего разрешения административного органа отказаться от централизованного отопления квартиры. Основным источником, регулирующим отношения по теплоснабжению, является ГК РФ (параграф 6 главы 30).
Если Вы планируете устанавливать альтернативные источники отопления, то хочу обратить Ваше внимание на то, что п.15 ст.14 Федерального закона «О теплоснабжении» от 27.07.2010 № 190-ФЗ запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, так как перевод на автономное отопление отдельно взятой квартиры в многоквартирном доме приводит к изменению теплового баланса дома и нарушению работы инженерной системы дома. Перевод на индивидуальное отопление возможен только при условии изменения схемы теплоснабжения всех квартир данного многоквартирного дома.
Поскольку с технической точки зрения отказ от централизованного отопления представляет собой как минимум процесс по замене и переносу инженерных сетей и оборудования, требующих внесения изменений в технический паспорт, то в соответствии со статьей 25 Жилищного кодекса РФ такие действия именуются переустройством жилого помещения (жилого дома, квартиры, комнаты), порядок проведения которого регулируется как главой 4 ЖК РФ, так и положениями Градостроительного кодекса РФ о реконструкции внутридомовой системы отопления (то есть получении проекта реконструкции, разрешения на реконструкцию, акта ввода в эксплуатацию и т.п.). Переустройство помещения осуществляется по согласованию с органом местного самоуправления, на территории которого расположено жилое помещение. Кроме того, внутридомовая система теплоснабжения многоквартирного дома входит в состав общего имущества такого дома, а уменьшение его размеров, в том числе и путем реконструкции системы отопления посредством переноса стояков, радиаторов и т.п. хотя бы в одной квартире, возможно только с согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме (часть 3 статьи 36 ЖК РФ).
Заявителю необходимо обратиться в орган местного самоуправления с заявлением о переустройстве жилого помещения. Форма такого заявления утверждена Постановлением Правительства РФ от 28.04.2005 N 266 «Об утверждении формы заявления о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения и формы документа, подтверждающего принятие решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения». Одновременно с указанным заявлением собственником представляются документы, определенные в ч. 2 статьи 26 ЖК РФ.
Ознакомьтесь с похожими проблемами:
Загрузка...