Социальные нормы на коммунальные услуги.
С 1 января 2013 года в ряде регионов России начался эксперимент по внедрению социальных норм на коммунальные услуги. Это нововведение является частью государственной программы по реформе ЖКХ. В течение ближайших 5 лет планируется, что социальные нормы будут введены по все стране. На первый взгляд, эта инициатива Правительства РФ должна оказаться полезной для россиян, ведь она позволит более эффективно использовать энергоресурсы и оплачивать коммунальные услуги в пределах установленной нормы по минимальным тарифам. Однако собственники жилья опасаются, что уложиться в нормативные рамки будет сложно, и суммы в квитанциях возрастут. Каковы же результаты применения норм на услуги ЖКХ, и что ждет тех, кто превысит лимит?
Уходя, гасите свет
Идея применения коммунальных нормативов с успехом используется во многих европейских странах, где они направлены на поддержку социально незащищенных групп населения. Основная цель введения социальных норм в России — сделать так, чтобы в их пределах рост цен на услуги ЖКХ не обгонял инфляцию.
Предлагаемая система довольно проста: ресурсы, потребленные в пределах нормы, оплачиваются по минимальным тарифам, а, в случае ее превышения, за перерасход придется заплатить уже по другим расценкам. Разница будет достаточно ощутимой: цена «лишних» киловатт может оказаться выше на 50-70%.
Кроме того, введение социальных норм должно снизить объемы перекрестного субсидирования, когда снижение тарифов для одних потребителей происходит за счет повышения их для других. Из-за данной схемы множество крупных энергопотребителей оплачивают электричество по высоким расценкам. Это приводит к росту цен на производимые ими товары, что в конечном счете сказывается на населении.
Что будет с ценами на услуги ЖКХ?
Проведение реформы планируется начать с установки социальные нормы на электроэнергию. В ряде регионов новая система тарифов действует уже несколько лет. Так в Забайкальском крае с 2006 года существует социальная норма потребления (СНП) на электричество. Она составляет 65 кВт⋅ч. В регионе действуют следующие тарифы: пределах СНП — 1,92 руб./кВт⋅ч; сверх СНП — 3,19 руб./кВтч. По последним данным, 70% электроэнергии население Забайкалья платит за электричество по социальным тарифам. То есть система является достаточно эффективной.
Однако некоторым собственникам жилья после введения социальных норм придется раскошелиться. В первую очередь это относится к владельцам нескольких квартир, и тем, кто неэкономно расходует коммунальные ресурсы.
Социальные нормы будут рассчитываться на основе нормативов площади жилья (квадратных метров общей площади на человека). Также на тарифы повлияют тип местности (городская или сельская) и количество жильцов. Как сообщает Минрегион России, будут учтены и региональные особенности (климат, продолжительность светового дня).
Когда ждать изменений?
Массовое применение социальных норм на электроэнергию в России должно начаться в 2014 году. В тестовом режиме система уже используется в республиках Башкортостан, Дагестан и Тыва, Забайкальском и Приморском крае, а также во Владимирской, Воронежской, Кемеровской, Курской, Тамбовской, и Ульяновской области. В 2014 году социальные нормы начнут действовать в сфере водоснабжения. В последнюю очередь реформа коснется отопления и газоснабжения, т.к. перед введением новых тарифов необходимо произвести капитальный ремонт множества домов, чтобы снизить энергопотребление.
Социальная норма потребления коммунальных услуг — что это?.
Что означает термин «социальная норма» потребления коммунальных услуг? С какого времени расчеты за коммунальные ресурсы будут проводиться с использованием социальной нормы потребления коммунальных ресурсов?Как рассчитать оплату за потребленный коммунальный ресурс после введения социальной нормы?
В сентябре 2012 года было подписано Распоряжение Правительства РФ №1650-р «Комплекс мер, направленных на переход к установлению социальной нормы потребления коммунальных услуг в Российской Федерации».
В соответствии с этим документом с 1 сентября 2013 года в 6 регионах России (Забайкальский, Красноярский края, Владимирская, Нижегородская, Орловская, Ростовская области) плата за коммунальную услугу по электроснабжению будет рассчитываться уже с использованием социальной нормы.
Планируется, что с 1 июля 2014 года социальные нормы будут введены на всей территории нашей страны. На начальном этапе использовать социальную нормы коммунальных ресурсов планируется только для расчетов за потребленную электроэнергию. Для этого существует объективная причина — по оценкам специалистов почти 96% россиян имеют электросчётчики в своих квартирах. Счетчиков воды и газа значительно меньше, поэтому по другим коммунальным ресурсам (вода, газ, тепло) социальные нормы будут вводиться позже.
Устанавливать социальные нормы будут местные органы исполнительной власти по определенной методике и для каждого субъекта РФ нормы могут быть различными. Например, при установлении размера социальной нормы потребления электроэнергии власти должны учитывать: степень благоустроенности жилого дома (наличие в нем электроплит, лифтов), его расположение (сельская или городская местность), категорию домохозяйства (исходя из количества совместно проживающих в жилом помещении и зарегистрированных по месту жительства лиц). Отдельно должен быть установлен размер социальной нормы для разных групп населения (для пенсионеров, инвалидов и т.п.), для потребителей, жилые помещения которых отнесены к аварийному или ветхому жилому фонду, для садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан и т.п.
Теперь при расчете за потребленные коммунальные ресурсы будет необходимо использовать два тарифа на коммунальный ресурс – для оплаты объемов потребления коммунального ресурса в пределах социальной нормы и для оплаты объемов коммунального ресурса, потребленного сверх установленной социальной нормы.
Предполагается, что тариф для потребленного сверх социальной нормы коммунального ресурса будет выше, чем тариф для объемов, потребленных в пределах этой нормы.
В пределах нормы жители Орловской области будут теперь платить 2,96 рубля за киловатт. Причем для сельских жителей и горожан, проживающих в домах с электроплитами, тариф составляет 2,07 рубля. Электроэнергия, потребляемая в этой области сверх социальной нормы, будет теперь стоить 3,68 рубля вместо 5,2 рублей, как было раньше.
А в Нижегородской области оплата 1 кВт в пределах нормы составляет 2,72 рубля, при сверхнормативном потреблении — 4,84 рубля.
Как рассчитать оплату за потребленный коммунальный ресурс?
Допустим в квартире зарегистрировано два человека, а социальная норма потребления электроэнергии составляет 85 кВт.ч на человека, следовательно, в целом для квартиры величина социальной нормы составит 160 кВт.ч.
За месяц в квартире потребление электроэнергии фактически составило 240 кВт.ч.
Из них в пределах социальной нормы было потреблено 160 кВт.ч, сверх этой нормы – 80 (240–160=80).
Допустим, что тариф на электроэнергию в пределах социальной нормы составляет 2,80 руб. за кВт.ч., сверх этой нормы – 4,20 руб. за кВт.ч.
Рассчитаем стоимость электроэнергии по социальной норме: 160 х 2,80 = 448 руб.
Стоимость электроэнергии, потребленной сверх социальной нормы составит: 80 х 4,20 = 336 руб.
Следовательно, за электроэнергию семья из двух человек должна будет заплатить в месяц 784 рубля (448 +336=784).
Где узнать о размере социальной нормы для вашего региона и о дате ее введения?
Для информирования жителей обо всех деталях введения и применения новых норм в каждом субъекте РФ информация о социальных нормах потребления в течение 10 календарных дней со дня принятия такого решения должна быть опубликована:
— на официальном сайте уполномоченного органа государственной власти субъекта РФ;
— в официальном печатном издании субъекта РФ.
Причем гражданам обязаны не только сообщить о социальной норме применительно к различным типам жилых помещений и различным потребителям, но подробно описать действия, которые необходимо совершить потребителям для применения социальной нормы на «льготных» условиях.
Проинформировать потребителей о введении в регионе социальных норм потребления коммунальных услуг и о новых тарифах будет обязана и управляющая компания (или иной исполнитель коммунальной услуги), путем размещения сведений об этом в платежных документах, на досках объявлений во всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом (жилой дом или комплекс жилых домов), а также на досках объявлений в помещении управляющей компании в месте, доступном для всех потребителей.
В платежном документе должна быть размещена следующая информация:
— о типе жилого помещения и группе домохозяйства потребителя и соответствующей этому домохозяйству социальной норме;
— о ценах (тарифах) на электрическую энергию (мощность), установленных для населения и приравненных к нему категорий потребителей в пределах и сверх социальной нормы;
— об объемах потребления электрической энергии домохозяйством потребителя в пределах и сверх социальной нормы за расчетный период;
— о размере платы за предоставленную домохозяйству потребителя коммунальную услугу по электроснабжению, в том числе предоставленную на общедомовые нужды, рассчитанную с применением социальной нормы и цен (тарифов) в пределах и сверх такой социальной нормы;
— об имеющихся льготных условиях для одиноко проживающих пенсионеров или семей пенсионеров.
Что такое социальная норма потребления жилищно-коммунальных услуг? Расчет ЖКХ по-новому.
Правительство России издало Распоряжение № 1650р от 10 сентября 2012 г. «Об утверждении комплекса мер, направленных на переход к установлению социальной нормы потребления коммунальных услуг в Российской Федерации».
С 1 сентября 2013 года проекты по внедрению социальной нормы на электрическую энергию начнут реализовываться в «пилотных» регионах. Речь идет о семи субъектах Российской Федерации, — рассказала заместитель исполнительного директора НП «ЖКХ Развитие». В этих регионах граждане будут платить за электроэнергию в пределах социальной нормы по ценам ниже, чем бы они платили без ее введения. А с 1 июля 2014 года планируется, что на социальную норму перейдут все остальные регионы.
Внедрение социальной нормы на ЖКУ начнется в 10-15 пилотных регионах: Архангельская, Владимирская, Воронежская, Иркутская, Калужская, Курская, Липецкая, Кемеровская, Нижегородская, Самарская области, Забайкальский, Приморский, Хабаровский края, республики Тува, Башкирия и Кабардино-Балкария (при этом во Владимирской, Нижегородской областях соцнорма применяется и в настоящее время). По мнению экспертов, введение соцнормы позволит сохранить на приемлемом уровне расходы по оплате электроэнергии для малообеспеченных слоев населения, и, в то же время, обеспечит оплату сверхпотребления по повышенному тарифу. Итак, что же такое социальная норма коммунальных услуг и, в частности, социальная норма электроэнергии.
Что такое социальная норма потребления коммунальных ресурсов? Социальная норма потребления коммунальных ресурсов — установленная величина потребления коммунального ресурса из расчета на одного человека, зарегистрированного в жилом помещении. Как будут производиться расчеты за услуги ЖКХ по социальным нормам?
В соответствии с предлагаемым порядком, расчет за потребленные коммунальные ресурсы будут производиться следующим образом.
Вводится два тарифа на коммунальный ресурс – для оплаты объемов потребления коммунального ресурса в пределах социальной нормы ЖКХ и для оплаты объемов коммунальных ресурсов, потребленных свыше установленного объема соцнормы. Естественно, тариф для коммунального ресурса сверх соцнормы будет значительно выше, чем тариф для объемов в пределах социальный нормы. Как рассказал исполнительный директор ЖКХ «Развитие» Андрей Чибис, «размер соцнормы устанавливается конкретным регионом, но этого размера будет достаточно, чтобы не менее 80% потребителей платили по пониженному тарифу. К примеру, сейчас соцнорма установлена в размере 50 кВтч на человека в месяц во Владимирской области, при этом объемы потребления сверх соцнормы составляют здесь 25%. В Красноярском крае соцнорма установлена в размере 75 кВтч на человека в месяц, доля объемов электроэнергии сверх этого не превышает 10%.
Простой пример расчета социальной нормы: в квартире зарегистрировано два человека, социальная норма электроэнергии составляет 75 кВт.ч на человека, следовательно, в целом для квартиры величина социальной нормы потребления электроэнергии составит 150 кВт.ч. Потребление электроэнергии за месяц в квартире составило 190 кВт.ч.
Таким образом, в пределах социальной нормы было потреблено 150 кВт.ч, сверх социальной нормы электроэнергии – 190-150=40 кВт.ч. Тариф на электроэнергию в пределах соцнормы — 2,80 руб. за кВт.ч., сверх соцнормы электроэнергии – 3,50 руб. за кВт.ч.
В результате, за электроэнергию должна быть произведена оплата на следующую сумму:
Стоимость электроэнергии за месяц = 150х2,80 + 40х3,50 = 420 + 140 = 560 рублей.
За какой коммунальный ресурс будут рассчитываться по социальной норме уже в 2013г.
В первую очередь использовать социальную нормы потребления коммунальных ресурсов планируется начать при расчетах за потребленную электроэнергию. В дальнейшем планируется перейти на расчеты по такому способу и по другим коммунальным ресурсам (вода, газ, тепло). Переход на расчеты по социальной норме электроэнергии обусловлен тем, что электросчётчики в квартирах установлены у 96% россиян. В отношении воды и газа этот процент значительно ниже.
В каких регионах и когда планируют внедрить систему оплаты по социальной норме электроэнергии в ближайшее время?
Как уже упоминалось выше, сейчас в Правительстве РФ обсуждается вопрос о внедрении такой системы оплаты в Ростовской, Кировской области, Алтайском крае, Республике Марий Эл, а также Архангельской, Владимирской, Воронежской, Иркутской, Калужской, Курской, Кемеровской, Нижегородской, Самарской области, Забайкальском, Приморском, Хабаровском крае, республике Тува, Башкирии и Кабардино-Балкарии. В 2014г. планируется переход на расчеты с использованием социальной нормы электроэнергии уже по всем субъектам РФ.
Кем будет устанавливаться величина социальной нормы потребления электроэнергии и будет ли она одинакова по всей России.
Социальная норма на электричество будет устанавливаться местным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов для каждого субъекта РФ отдельно. Зависеть величина социальной нормы будет от величины светового дня в регионе. Также величина социальной нормы потребления электроэнергии будет зависеть различным для сельской или городской местности, оборудован дом электроплитами или нет, есть в доме лифт или отсутствует. Стоит отметить, что социальная норма на электроэнергию будет устанавливаться с учетом потребления электроэнергии в местах общего пользования.
В случае если в квартире отсутствует электросчетчик, каким образом будут производиться расчеты с использованием социальной номы потребления электроэнергии?
В настоящее время предполагается, что в случае, если прибор учета отсутствует по необъективным причинам (житель квартиры его не установил), то тогда потребление электроэнергии будет определяться по нормативу потребления электроэнергии, при этом при расчете стоимости потребленной электроэнергии будет использоваться тариф, установленный для потребления сверх социальной нормы потребления электроэнергии.
Какая цель преследуется государством при переходе к порядку расчета с использованием социальной нормы потребления коммунальных услуг.
В России тарифы на коммунальные услуги и в частности государством установлены с учетом перекрестного субсидирования. Перекрёстное субсидирование это случай, когда для одной группы потребителей тарифы занижены (в данном случае это население), а для другой группы (юридические лица – предприятия и организации) – завышены. В связи с этим введение социальной нормы должно частично снизить величину перекрестного субсидирования с уменьшить нагрузку оплаты коммунальных ресурсов для бизнеса.
Надо отметить, что власти обещают «соцзащиту получат все нуждающиеся в этом граждане. — Так, например, предусмотрено, что пенсионеры и инвалиды в первый год применения соцнормы все свое потребление электрической энергии будут оплачивать по льготному тарифу. В последующие годы их социальная норма потребления будет в полтора раза больше, чем у остальных граждан«.
Загрузка...