Кто должен делать пандус в многоквартирном доме

Как я убедил ЖЭК установить пандус в подъезде.

В связи с приближающимся радостным событием в семье (рождение дочки) решил озаботиться установкой пандуса в подъезде. Так как лестница очень узкая — подходит только откидной.

Изучил разные документы и профильные сайты, написал на Портал Городских Услуг (pgu.mos.ru) но вскоре получил ответ-отписку, «Тема Вашего сообщения не соответствует предложенным на портале проблемным темам, поэтому оно не может быть опубликовано (п. 2.1 Единых правил модерации). Ваше сообщение может быть перенаправлено в Электронную приемную Правительства Москвы, где оно будет рассмотрено в соответствии с Федеральным законом от 02 мая 2006г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».» В принципе, все верно. Там не было темы «отсутствие пандуса», поэтому письмо я писал в тему «неисправный пандус в подъезде»

Я выбрал «отправить», но ответа не последовало вообще.

Тогда я отправил письмо непосредственно в электронную приемную города Москвы (www.mos.ru) и получил отрицательный ответ от префектуры Юго-Западного Административного Округа (именно им было передано мое обращение). В кратце — требовали согласие 51% собственников, хотя в разных местах встречал упоминание, что в 2013 году в Жилищный Кодекс были внесены изменения касательно пандусов — для них достаточно заявление 1 собственника, входящего в маломобильную группу населения (в нее входят и инвалиды с колясками, и молодые мамы/папы с детскими колясками).

Сколько ни читал я этот ЖК, так и не нашел точной фразы, что «для установки пандуса не требуется согласие большинства собственников». Но нашел много других законов, правовых актов и сводов правил.

На повторное развернутое письмо на этот же портал (www.mos.ru), а также непосредственно в префектуру ЮЗАО и в управу района Ясенево (yasenevo.mos.ru/) с припиской о моем намерении обратиться в прокуратуру, приемную по защите прав человека, роспотребнадзор и жилищную инспекцию, в четверг мне снова пришел отрицательный ответ. Я готовился претворить в реальность мои угрозы.

Но чудо все же случилось! Сегодня днем пришли сотрудники ЖЭКа и все установили.

Если надо — могу поделиться текстом писем.

Наверное, одному инвалиду с этим пандусом все равно не справиться. Защелка слишком далеко, да и поднять-опустить его с коляски сложно. Угол наклона крутоват. Но для инвалидов с сопровождающим или родителей с детскими колясками — самое то!

Лучшие сверху
Первые сверху
Актуальные сверху

29 комментариев

Добрый день!По адресу ул. А. дом Х подъезд 2 отсутствует пандус. Это очень осложняет подъем и спуск жильцов с детскими колясками и инвалидными креслами.Данный факт является нарушением Закона г. Москвы от 17.01.2001 № 3 «Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур города Москвы». Прошу обеспечить пандусом подъезд, по указанному выше адресу. Принимая во внимание тот факт, что лестница в подъезде очень узкая (менее 1,5 м) прошу установить откидной пандус.С уважением, ХХХ».

Плюс приложил фотографию подъезда

Второе — заставить соседей поднимать за собой этот чертов пандус, потому что лентяев и «нуяжсколяской» будет столько, что не зависимо от того, будешь ли ты поднимать или нет, вероятность, что придя после работы ты увидишь, что этот бл*дский пандус будет опущен, и всем будет плевать.

Я даже не думал о таком развитии событий. Ну посмотрим, надеюсь, что этого не случиться.

живу в дома как раз с таким пандусом, только он короче, НО, всегда найдется ленивая задница, что не поднимает за собой пандус со словами: «Но я же уже поднялась с коляской наверх, мне что теперь спускать, чтобы поднять?», так что да, сначала стоит поговорить с соседями, у которых коляски, чтобы поднимали за собой, сделано это удобство для них, но это не значит, что другие должны поднимать его за ними. простите, если я вас смутил, просто за 2 года накипело, потому что из всех людей, которые живут в подъезде, только я один постоянно его за кем-то поднимал, мне не сложно, подкинул ногой и рукой закрыл, делов-то на 5 секунд, даже с мусорным пакетом в руке, но лень всех прочих, просто вымораживает.

P.S. в доме 24 жилых этажа.

Я просто срежу его к чертовой матери.

Обращаюсь к Вам в продолжении своего первого обращения от 27.08.2016г. № ХХХ и Вашего ответа от 13.09.2016 № ХХХ по поводу установки откидного пандуса по адресу ул. А…, подъезд 2.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 Жилищного кодекса РФ «Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации», а не лицами ответственными за содержание жилых домов.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Жилищного кодекса РФ «Собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме», ст. 158 Жилищного кодекса РФ «Собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения». Согласно ст. 156 Жилищного кодекса РФ, «Плата за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства».

При этом, законодательство Российской Федерации требует обеспечить доступность пользования зданиями, строениями, помещениями. Данное требование указано в: ст. 15 ФЗ от 24.11.1995 г. № 181 – ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»; ст. 161 Жилищного кодекса РФ; пункте «в» части 10 «Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме» (в ред. Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354), а

В своде правил СП 59.13330.2012 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001 (с Изменением N 1) указано следующее:

«1.1 Настоящий свод правил предназначается для разработки проектных решений общественных, жилых и производственных зданий, которые должны обеспечивать для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения (далее — маломобильных групп населения — МГН) равные условия жизнедеятельности с другими категориями населения, основанные на принципах «универсального проекта» (дизайна).

1.2 Требования настоящего документа необходимо учитывать при проектировании новых, реконструируемых, подлежащих капитальному ремонту и приспосабливаемых зданий и сооружений. Они распространяются на функционально-планировочные элементы зданий и сооружений, их участки или отдельные помещения, доступные для МГН: входные узлы, коммуникации, пути эвакуации, помещения (зоны) проживания, обслуживания и места приложения труда, а также на их информационное и инженерное обустройство.»

Также в СП 59.13330.2012 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001 (с Изменением N 1) дано определение маломобильных групп населения:

«Б.18 маломобильные группы населения (МГН): Люди, испытывающие затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуги, необходимой информации или при ориентировании в пространстве. К маломобильным группам населения здесь отнесены: инвалиды, люди с временным нарушением здоровья, беременные женщины, люди преклонного возраста, люди с детскими колясками и т.п.».

Беспрекословность выдвинутых государством требований подтверждается введением административных санкций на лиц, допустивших данное нарушение. Об этом указано в ст. 16 ФЗ от 24.11.1995 г. № 181 – ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»; ст. 9.13, ст. 7.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ.

Таким образом, согласие собственников помещений на установку в подъезде жилого дома технических средств доступности вообще не требуется. Это относится к прямым обязанностям жильцов данного подъезда, а также ответственных лиц за надлежащее содержание жилых помещений.

Кроме того, согласно ст. 7.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ лица, ответственные за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, несут персональную ответственность в виде административного штрафа в размере до 50 (пятидесяти) тысяч рублей, за нарушение правил содержания жилых помещений.

В связи с вышесказанным прошу Вас повторно рассмотреть вопрос установки откидного пандуса по адресу ул. А…, подъезд 2, в ином случая я буду вынужден обратиться в жилищную инспекцию ЮЗАО г. Москвы, в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, в Черемушкинскую межрайонную прокуратуру, в приемную Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации.

Куда обратиться, чтобы установить пандус в подъезде?.

Дома с лестницей перед лифтом или перед подъездом должны быть оборудованы пандусами (съездами).

Статьи 15 и 16 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ» гарантируют обеспечение свободного доступа инвалидам к объектам социальной инфраструктуры. Органы государственной власти и местного самоуправления, а также все юридические лица обязаны создавать такие условия, при которых человек с ограниченными физическими возможностями может легко попасть внутрь любого помещения. Нарушение данной нормы влечёт административную ответственность.

Жители Москвы и Московской области имеют право на бесплатную установку в зданиях пандусов для детских и инвалидных колясок.

Данное право регламентируется следующими законодательными документами:

– Закон г. Москвы от 17 января 2001 г. № 3. «Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур города Москвы»;

– Закон Московской области от 22.10.2009 № 121/2009-ОЗ (ред. от 14.07.2011) «Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур в Московской области».

Что такое пандус и можно ли его устанавливать самостоятельно?

Пандус — это устройство для самостоятельного передвижения по нему человека на инвалидной коляске.

Самостоятельно устанавливать пандус нельзя. Монтаж изделия должен осуществляться с соблюдением требований различных технических регламентов.

Кроме того, нужно иметь разрешительную документацию на само изделие, подтверждающую безопасность ввода его в эксплуатацию, а также — разрешение на установку от руководителя организации, отвечающего за обеспечение обслуживания данного подъезда.

При несоблюдении требований к установке пандуса изделие подлежит демонтажу, а лицо, ответственное за содержание многоквартирного дома, несёт административную или уголовную ответственность:

в виде административного штрафа в размере до 50 (пятидесяти) тысяч рублей за нарушение правил содержания жилых помещений;
в виде административного штрафа до 50 (пятидесяти) тысяч рублей за оказание населению услуг ненадлежащего качества или с нарушением установленных законодательством РФ требований согласно ст. 14.4 «Кодекса РФ об административных правонарушениях».

Как добиться установки пандуса в подъезде?

В 2013 году были внесены поправки в Жилищный кодекс, согласно которым теперь нет необходимости получать согласие 2/3 жильцов на установку пандусов в многоквартирных домах.

Чтобы бесплатно установить пандус в подъезде, нужно написать заявление в ЖЭК (ДЕЗ) или управляющую компанию. По жилищному законодательству, вопросы содержания и эксплуатации крыльца подъезда относятся к ведению жилищно-эксплуатационных управлений и ТСЖ.

Заявление следует написать на имя начальника организации, в двух экземплярах.

Документ должен содержать:

просьбу установить пандус в конкретном месте (на лестнице при входе в подъезд или в подъезде);
модель пандуса* (стационарный или откидной).

Отправить заявление можно заказным письмом с уведомлением или вручить лично.

У коммунальной организации есть по закону 30 дней, чтобы рассмотреть заявление и вынести по нему решение.

Куда жаловаться?

Отказать в установке пандуса могут по причине узких лестничных пролётов — менее 2,5 м. В этом случае возможна установка откидного пандуса.

Если вы не получили согласие на установку пандуса, пишите заявление о нарушении ваших прав конкретным ответственным лицом в надзорные и правозащитные органы и организации:

жилищную инспекцию,
общество по защите прав потребителей,
прокуратуру района,
орган местного самоуправления (администрация города, района, муниципального образования).

Обжаловать действия (бездействие) должностных лиц можно в суде. Если решение суда вас не устраивает, вы можете подать апелляционную жалобу в течение месяца со дня принятия решения суда (ч. 2 ст. 321 ГПК РФ).

Апелляционная жалоба подаётся в городской суд через районный суд, рассматривающий ваше дело и вынесший решение. Если вы пропустили срок на апелляционное обжалование по уважительным причинам, то суд может его восстановить, если обратиться к нему с такой просьбой.

* Пандусы могут быть стационарными или откидными (легко изменяемые в размере). Длина может варьировать от 50 см до 4 м и соответственно состоять из от 1 до 3 секций. Также может варьироваться ширина пандуса, которая в любом случае должна быть достаточной для проезда любой коляски.

Как заставить коммунальные службы установить пандус?.

Многие крупные города активно работают по программе «Доступная среда». Внедряются подъёмники, поручни, низкопольные автобусы, пандусы. ФСС России по запросу инвалида оказывает услуги по сурдопереводу. Даже специалисты социальной сферы постепенно обучаются жестовому языку. И всё ещё очень далеко до совершенства, ведь порой просто элементарно в подъезде нет пандуса. Можно ли что-нибудь с этим сделать? Можно.

Статья 19 Конституции РФ гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина и запрещает социальную (и другую) дискриминацию. Иными словами, все должны иметь равные возможности пользоваться жилищным фондом, независимо от физического состояния.

Кстати, во многих регионах РФ действуют местные акты, гарантирующие свободу передвижения и беспрепятственного доступа. К примеру, в Москве это Закон «Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур города Москвы».

Наконец, существуют строительные нормы и правила (СНиП 35-01-2001), регламентирующие проектирование, строительство и реконструкцию зданий и сооружений для нужд всех маломобильных граждан.

Кто относится к маломобильной группе населения?

Согласно: СП 35-101-2001, РМД 35-17-2012 СПб, государственной программы «Доступная среда на 2011 – 2015 годы» (утверждённая Распоряжением Правительства РФ от 26 ноября 2012 г. N 2181-р и др. нормативным актам: «Маломобильные группы населения (МГН) — люди, испытывающие затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуги, необходимой информации или при ориентировании в пространстве. К маломобильным группам населения здесь отнесены: инвалиды, люди с временным нарушением здоровья, беременные женщины, люди старших возрастов, люди с детскими колясками и т.п.»

При этом самостоятельно устанавливать пандус нельзя. По закону монтаж пандуса должен осуществляться с соблюдением требований технических регламентов. Кроме того, нужно иметь разрешительную документацию, подтверждающую безопасность ввода пандуса в эксплуатацию, а также разрешение на установку от руководителя организации, отвечающего за обеспечение обслуживания подъезда. При несоблюдении требований к установке пандуса изделие подлежит демонтажу, а лицо, ответственное за содержание многоквартирного дома, несёт административную или уголовную ответственность.

Как добиться установки пандуса в подъезде?

В 2013 году были внесены поправки в Жилищный кодекс, согласно которым теперь нет необходимости получать согласие 2/3 жильцов на установку пандусов в многоквартирных домах. Но заручиться поддержкой соседей желательно, так как лучше, чтобы ваше заявление было коллективным. Чтобы установить пандус в подъезде, вам нужно написать заявление в ЖЭК (ЖЭУ) или управляющую компанию. По жилищному законодательству, вопросы содержания и эксплуатации крыльца подъезда относятся к ведению жилищно-эксплуатационных управлений и ТСЖ.

Отправляете заявление на установку средства (устройства) доступности начальнику ЖКХ. Под средством (устройством) доступности в данном случае понимается: пандус, аппарель, рампа или любое другое устройство, предназначенное для вспомогательного передвижения по маршу лестницы жилых домов (лестничным ступенькам). Заявление следует написать в двух экземплярах. Документ должен содержать: просьбу установить пандус в конкретном месте (на лестнице при входе в подъезд или в подъезде), а также модель пандуса (стационарный или откидной). Использование при этом нормативной базы, ссылки на статьи законов подчеркивает серьезность намерений. Можно приложить к заявлению фотографии лестничного марша или предпочтительной конструкции пандуса.

Отправить заявление желательно заказным письмом и уведомлением о вручении. Можно вручить заявление лично, но в этом случае не забудьте получить подпись на своем экземпляре. У коммунальной организации есть по закону 30 дней, чтобы рассмотреть заявление и вынести по нему решение. Каким бы оно ни было, ответ должен быть письменный. Если вопрос решается положительно, в течение нескольких дней работники ЖЭКа (ДЕЗа) или УК устанавливают пандус.

Отметим, что по вопросу об установке пандуса не стоит вести переговоры с сотрудниками ЖКХ, они не уполномочены принимать решения и распоряжаться бюджетом. Вам необходимо вести официальную переписку только с руководителем ЖКХ, в крайнем случае, можно вести переговоры, но только с аудио фиксацией (с диктофоном), о чём требуется предварительно поставить в известность своего собеседника (суд не примет записанный разговор, который был записан скрытно).

В случае отказа по соблюдению доступной, безбарьерной среды (установки пандуса и т. д.) руководителем ЖКХ, направьте заявление о нарушении ваших прав конкретным ответственным лицом, в надзорные и правозащитные органы и организации: Органы Социальной службы, Жилищную инспекцию, Общества по защите прав потребителей, Прокуратуру района, в орган местного самоуправления (Администрация города, района, муниципального образования).

Образец заявления на установку пандуса:

Начальнику ________________________
___________________________________
от ________________________________,
проживающего по адресу: ____________
телефон:___________________________

Заявление
на установку пандуса

Я, __________________________ являюсь представителем маломобильной группы населения, а именно гражданином с малолетним ребенком, использующим детскую коляску.
В подъезде № ___ дома № ___, по адресу ____________________________________ отсутствует пандус. Данный факт является нарушением Статьи 19 Конституции РФ, которая гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина и запрещает социальную (и другую) дискриминацию; по которой все граждане РФ должны иметь равные возможности пользоваться жилищным фондом, независимо от физического состояния.

Прошу обеспечить пандусом подъезд по указанному выше адресу.
К пандусу необходимо установить перила/поручни в соответствии со СНиП 35-01-2001 и СП 59.13330.2012.
Ответ прошу направить в письменном виде по указанному выше адресу в установленные законом сроки.