Кто должен установить пандус в подъезде многоквартирного дома

Куда обратиться, чтобы в подъезде был установлен пандус: закон.

Молодые мамы, перевозящие детей в колясках, и инвалиды могут испытывать неудобства, если в подъезде дома не установлен пандус. Это специальная конструкция, которая позволяет легко перемещать транспорт для маломобильных групп населения. Существует закон, согласно которому жильцы имеют право требовать установки пандуса.

На каких основаниях можно выдвигать свои требования

Прежде всего, необходимо руководствоваться Конституцией РФ, а именно статьей 19, которая запрещает дискриминацию граждан по социальным или иным признакам. Отсутствие пандусов в подъездах приравнивается к дискриминации, так как люди с ограниченными возможностями не могут использовать жилой фонд наравне со здоровыми.

Также готов обосновать необходимость установить пандус Федеральный закон «О социальной защите людей с ограниченными возможностями», в заявлении для управляющей компании впору основываться на его статьи 15 и 16. Согласно ему, должен быть обеспечен свободный доступ инвалидов в жилые помещения и организации. Если эта норма не соблюдается, то на нарушителя может быть наложен административный штраф.

Также стоит руководствоваться сводом СНиП, в частности № 35-01-2001, в нем предусмотрена установка пандусов при строительстве многоквартирных домов. В зданиях старой постройки закон для строителей регламентирует установку конструкций для перемещения колясок в ходе реконструкции. Еще на этапе проектирования в новостройках должна быть запланирована установка удобных пандусов.

Также можно обратиться к муниципальным законодательным актам, которые были изданы в рамках программы «Доступная среда». Собственный закон был опубликован во всех регионах, в Москве он носит название «Об обеспечении инвалидам доступа к объектам инфраструктуры».

Как действовать

Если вы хотите, чтобы в вашем доме появился пандус для колясок, то не стоит ждать, когда управляющая компания самостоятельно решит его поставить, следует перейти к активным действиям. Для начала необходимо тщательно изучить закон и даже распечатать его, чтобы ознакомить с ним соседей. На следующем подготовительном этапе вам предстоит заручиться поддержкой собственников других квартир.

В 2013 году в Жилищный кодекс был изменен, теперь для того, чтобы установить пандус, не нужно получение согласия 2/3 собственников квартир в одном подъезде. В связи с этим можно не собирать определенное количество подписей, а достаточно лишь найти нескольких согласных с установкой. Коллективную просьбу в управляющей компании или ЖЭКе рассмотрят быстрее.

Заявление в компанию, которая управляет домом, необходимо составлять в двух экземплярах. Пишется оно на имя директора компании или отделения ДЭЗа (ЖЭКа или ТСЖ). В нем обязательно должен быть указан конкретный подъезд, в котором нужно будет установить пандус для передвижения колясок. Обязательно укажите закон, на который вы опираетесь в своем требовании. Если в вашем регионе действует специальный нормативный акт, то можно дать ссылку на него. Не будет ошибкой, если вы укажете основной закон (Конституцию) и все остальные имеющиеся статьи в федеральных и региональных постановлениях.

Дополнить заявку можно распечатанной фотографией лестничной клетки. Обратите внимание, она должна быть четкой и сделанной со вспышкой (если света в подъезде недостаточно). Подать заявку на пандус можно несколькими способами:

заказным письмом;
курьерской доставкой;
лично.

В любом случае у вас должна остаться отметка о вручении документа. Закон дает управляющим организациям 30 дней на рассмотрение заявок от жильцов, отсчитывать их нужно от даты поучения. Свое решение директор ответственной за дом организации должен оформить в письменном виде.

Еще один способ добиться установки пандуса – обратиться в отделение социальной защиты. Однако в этом случае подать прошение могут только инвалиды, которые имеют на руках документы, что им необходимо специальное кресло. В этой ситуации ходатайствовать об оборудовании подъезда всем необходимым будут уже социальные работники. Для этого они:

подадут прошение в вышестоящую инстанцию;
самостоятельно сфотографируют подъезд;
проконтролируют работу строителей, если решение было принято положительное.

Несмотря на то что закон на вашей стороне, в некоторых случаях управляющие компании или органы социальной защиты отказывают в монтаже специальной конструкции.

Что делать при отказе

Чаще всего поводом для отказа являются узкие лестничные клетки (ширина менее двух с половиной метров). В таких случаях закон разрешает установку в подъезде откидных конструкций, хотя сотрудники ТСЖ стараются не упоминать о такой возможности.

Обратить процесс в вашу пользу помогут заявления о нарушении конституционных прав, которые подаются:

в жилищную инспекцию;
прокуратуру;
отделение общества защиты прав потребителей.

В случае бездействия этих инстанций, можно направить жалобу в суд. Даже судебное решение не в вашу пользу реально опротестовать. Конечной инстанцией в этом случае становится городской суд, который обычно выносит решение в пользу заявителя.

Возможно ли самостоятельно установить пандус

Так как судебные разбирательства способны длиться достаточно долго, многие люди с ограниченными возможностями задаются вопросом: можно ли самостоятельно установить конструкцию? Закон в этом случае запрещает такие действия в многоквартирных домах. Проводить работы могут только уполномоченные на это люди. Запрет устанавливается по следующим причинам:

необходимо следовать техническим регламентом;
на работу необходимы разрешительные документы;
конструкция должна соответствовать нормам.

Кроме того, на того, кто самовольно установит пандус, закон предусматривает наложение штрафных санкций. Сумма может достигать пятидесяти тысяч рублей. Поэтому лучше всего стараться ускорить процесс установки конструкции путем обращения в разные инстанции. Это может занять достаточно много времени, но зато сэкономит силы и деньги. Самовольные конструкции подлежат демонтажу.

Какой пандус может быть установлен в подъезде

Длина конструкции зависит от количества ступеней лестницы – от 50 сантиметров до 4-х метров. Ее размер подбирают так, чтобы движение колясок с маленькими детьми или кресел для инвалидов осуществлялось без препятствий.

Если лестничный пролет в подъезде достаточно широк, то в нем устанавливают аппарели, крепящиеся к ступеням. Они могут быть в виде широкой монолитной поверхности, швеллеров или полозьев. Установить такую конструкцию можно лишь в том случае, если оставшийся свободным лестничный марш не будет по ширине меньше девяноста сантиметров.

Для домов старой постройки, в которых невозможно установить стационарный пандус, может быть установлена откидная конструкция. В рабочем состоянии она также опирается на ступени, а после перемещения коляски ее нужно поднять и закрепить у стены. У таких пандусов есть немало преимуществ:

устанавливаться он может на любой лестнице;
в нерабочем положении не мешает перемещению жильцов;
передвигаться по нему также удобно, как и по стационарному;
разбирать и собирать конструкцию можно достаточно быстро;
имеет небольшой вес;
по ГОСТу изготавливается из оцинкованной стали – материала, удобного в эксплуатации и уходе.

Во время установки пандуса строители будут учитывать множество факторов, например, материал ступеней, угол наклона конструкции и наличие перил на лестничном марше. Кроме того, при разработке проекта обычно учитывают возможность перемещения по пандусу разных типов колясок и инвалидных кресел.

Согласование установки и прием работы

Человек, который выступает в качестве заявителя или являющийся заинтересованным лицом, лучше всего в момент появления строителей быть дома и присутствовать при замерах. Если в доме проживают не только инвалиды, передвигающиеся в креслах, но и молодые мамы, представители должны присутствовать от каждой группы нуждающихся в пандусах граждан. Это необходимо для того, чтобы конструкция была универсальной.

Если оставить установку на самотек, строители могут установить неудобную конструкцию, а переделка потребует дополнительного хождения по инстанциям, что займет много времени. На этом этапе стоит проверить угол наклона пандуса – не будет ли он препятствовать открытию дверей. Помните, что оборудование следует располагать под минимальным углом, чтобы по ней перемещаться было безопасно.

Контролировать стоит и ход работ. Во время установки пандуса не должны быть повреждены другие объекты и конструкции в подъезде. На вывоз строительного мусора по нормам даются всего лишь сутки. После завершения монтажа конструкцию необходимо принять. Это делает специальная комиссия из заинтересованных лиц, инспекторы, работников управляющей компании и председателя ТСЖ. Для этого нужно будет провести испытания, в ходе которых проверить, насколько удобно перемещаться по площадке, не испорчены ли другие объекты подъезда. Если оборудование откидное, важно проверить, сможет ли инвалид без посторонней помощи привести ее в рабочее состояние и убрать. Обязательно должен быть составлен акт приемки, в котором указывается, что пандус установлен без нарушений, а работы проведены в полном объеме.

Установка пандуса в подъезде.

Закон гарантирует беспрепятственный доступ людей с инвалидностью к жилью, однако на деле во многих домах до сих пор отсутствуют пандусы. Что нужно сделать, чтобы пандус появился в вашем доме, и как его установка регламентируется законом, разбираемся вместе с юристом Александром Малютиным.

Какие законы регулируют беспрепятственный доступ людей с инвалидностью к жилью

Законодательство гарантирует беспрепятственный доступ людей с инвалидностью к многоквартирному дому. Об этом говорится в п. 5.1 ст. 2 и ч. 3 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в ч. 1 ст. 15 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Более подробно порядок обеспечения условий доступности жилых помещений раскрывается в Постановлении Правительства РФ от 09.07.2016 N 649 «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов». В нем указано, что уполномоченный государственный орган обязан проводить проверку многоквартирных домов на предмет наличия людей с инвалидностью, которым необходимы дополнительные условия для доступа в свои квартиры. Например в Московской области таким органом является Министерство социального развития Московской области.

Между тем, пандусами оборудованы не все дома, а процедура его установки не полностью регламентируется законодательством.

Надо ли проводить общее собрание в доме для установки пандуса

Установка пандуса происходит на лестничном пролете в подъезде многоквартирного дома. В соответствии с ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, лестница и лестничная площадка относятся к общему имуществу собственников многоквартирного дома, а значит жители должны совместно определять условия их использования на общем собрании.

В то же время существует судебная практика, которая говорит о том, что проводить общее собрание не обязательно, поскольку пандус – необходимое условие для обеспечения нормальной жизнедеятельности человека с инвалидностью.

Например, в Постановлении Правительства РФ от 09.07.2016 N 649 «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов» указано, что установка пандуса – безусловная и необходимая мера социальной защиты. А значит гарантируется тем, кто в ней нуждается.

При таких условиях мнение иных собственников, на мой взгляд, не может иметь решающие значение. Фактически государство уже приняло на себя обязательства по обеспечению свободного доступа маломобильных групп граждан в подъезд своего дома. Такая позиция подтверждается, например, Апелляционным определением Мособлсуда от 07.09.2016 N 33-24569/2016.

В связи с этим, на мой взгляд, требование об установки пандуса в адрес управляющей компании и местной администрации (управе района и.т.д.) должно быть выполнено и без проведения общего собрания собственников многоквартирного дома. Однако учитывая, что вопрос остается спорным, рекомендуется при возможности собрания проводить.

Как инициировать проведение общего собрания собственников многоквартирного дома

Общее собрание может быть проведено по инициативе любого собственника многоквартирного дома, об этом говорится в ч. 2 ст. 45 ЖК РФ Жилищного кодекса Российской Федерации.

Для созыва собрания необходимо подготовить уведомление, в котором будет указана дата проведения собрания, время и место. Проще всего местом собрания указать двор дома. Также в уведомлении необходимо указать повестку собрания, в данном случае повесткой собрания будет вопрос об установке пандуса. При этом нужно указать конкретный подъезд, в котором необходима его установка. Обратите внимание, что уведомление о дате и месте проведения собрания должно быть донесено до жильцов не менее чем за десять дней до даты его проведения.

Также в повестке собрания должен быть указан вопрос об избрании секретаря собрания, председателя собрания и счетной комиссии, которая будет вести подсчет голосов. В данном случае указываются конкретные кандидатуры из жильцов дома.

Уведомление о проведении общего собрания можно расклеить на дверях и информационных щитах подъездов.

При каких условиях собрание собственников будет признано состоявшимся

В собрании должно принять не менее 50% собственников многоквартирного дома, только при таких условиях собрание будет признано состоявшимся, об этом говорится в ч. 2 ст. 45 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В самом начале собрания необходимо зарегистрировать всех лиц, которые принимают в нем участие. Участники должны поставить свои подписи в журнале напротив фамилии.

Как оформить итоги общего собрания собственников

Решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляется протоколом (ч. 1 ст. 46 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Протокол составляется в письменной форме, в нем указывается номер протокола, дата, место проведения собрания, наличие кворума, повестка собрания, количество голосов по каждому вопросу, а также место хранения протокола. Местом хранения может быть квартира кого-либо из жильцов. Протокол подписывается председателем, секретарем и членами счетной комиссии.

Что делать после принятия решения об установке пандуса

Если на общем собрании собственников принято решение об установке пандуса, то необходимо обратиться в управляющую компанию многоквартирного дома с соответствующем требованием.

В заявлении нужно указать обстоятельства, свидетельствующие о необходимости установки пандуса, а также приложить копию справки об инвалидности, которая подтверждала бы факт передвижения на коляске. Также к заявлению прикладывается протокол общего собрания, на котором было принято решение об установке пандуса.

Аналогичное заявление следует направить в местную администрацию (управу района и.т.д).

Что делать при отказе в установке пандуса

В случае отказа или игнорирования требования, следует обращаться в прокуратуру, в местную жилищную инспекцию и Министерство труда и социальной защиты. Если жалобы не принесут результата, то следует обратиться в суд с исковым заявлением к управляющей компании и местной администрации (управе района и.т.д), в котором будет указано требование осуществить монтаж пандуса.

В установке пандуса могут отказать на основании отсутствия технической возможности в его установке, например из-за слишком узкой лестницы. Однако в таком случае должны быть представлены подтверждающие документы.

Кроме этого, судебная практика говорит о том, что отсутствие технической возможности возведения пандуса не исключает вариант установки другого подъемного устройства для беспрепятственного доступа людей на инвалидных колясках. Об этом сказано в Апелляционным определении Пермского краевого суда от 07.07.2014 по делу N 33-5987. Следовательно, и при отказе в установке пандуса по техническим причинам, имеются основания для защиты своих прав и обращения в суд.

Пандус для колясок в подъезде: какой закон регулирует и куда обращаться.

Может показаться, что раньше не было такой острой необходимости в пандусах, но это не так. Потребность была, просто люди не знали, куда обращаться, и имеют ли вообще право на подобную привилегию, как пандус в подъезде.

Все о пандусе: насколько законная его самостоятельная установка

Пандус, или съезд – специальное устройство, которое устанавливается и конструируется на ступеньках. С его помощью люди в инвалидных колясках могут передвигаться вверх или вниз, свободно, не прибегая к посторонней помощи. Таким приспособлением легко пользоваться для транспортировки детских колясок, габаритного багажа на колесиках, велосипедов или и т. п.

Есть два вида пандусов:

литой – стационарный, сплошной, может быть без поручней, если очень маленький;
откидной – из стальных швеллеров. Состоит из двух металлических полос, между которыми расположены ступеньки. Бывают складными или приваренными.

Есть модели, изменяющиеся в размере, достигающие длиной от 0,5 до 4 метров и состоящие из одной, двух или трех секций. Ширина пандусов варьируется, чтобы могла проехать любая коляска – как детская, так и инвалидная. Но из-за своей высокой стоимости подобные конструкции редко устанавливаются

В общественных зданиях и, как ни странно, даже во многих больницах или поликлиниках установленный пандус совершенно не рассчитан для инвалидов. Громоздкие железные швеллеры часто мешают другим людям передвигаться и портят эстетическое впечатление от крыльца.

К тому же заказчики даже могут не знать, что инвалидам-колясочникам подобным приспособлением пользоваться очень неудобно. Стальные швеллеры больше предназначены для детских колясок, так как колеса у них расположены в основном на единой плоскости. В инвалидных же колясках колеса практически никогда не располагаются на одной плоскости, потому им пандус из швеллеров совершенно не подходит.

Литые пандусы идеальны как для инвалидных, так и для детских колясок. Расположение колес для них совершенно не играет роли – хоть тех не четыре, а три, и передние расположено посередине. Они удобнее еще и тем, что угол наклона имеют более плавный, чем стальные съезды со швеллерами. Последние порой располагаются под таким наклоном, что если колеса инвалидной коляски и подходят под проездные рейки, то самостоятельно человек в инвалидной коляске на него не взберется.

Закон запрещает его самостоятельную установку потому, что пандус должен соответствовать переделанным правилам безопасности, ведь это предмет общественного пользования. Установка, проведенная без соблюдения различных требований, обусловленных техническим регламентом, является незаконной. Виновники штрафуются за самоуправство, а пандус демонтируется.

Предусматривает ли закон наличие вспомогательных элементов у подъездов

Согласно закону РФ, дома, у которых в подъезде или перед лифтом есть лестница больше одной ступеньки, обязаны быть дополнены особыми съездами для детских и инвалидных колясок.

Закон Федерации содержит статьи 15 и 16 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Исходя из этого, все инвалиды и нуждающиеся в пандусах люди должны иметь с их помощью свободный доступ к жилым строениям и другим социальным объектам. Но, к сожалению, это далеко не так.

Условия подобного рода должны устраивать все юридические лица, органы государственной власти и местного управления. Если данная норма не соблюдена, нарушителю вменяется административная ответственность.

Жители столицы России, и в частности Московской области, обладают правом на установку в подъезде пандуса совершенно бесплатно.

Право на оборудование пандусов регламентируется несколькими документами законодательного значения:

Закон столицы, состоянием от 17.01.2001 года № 3 «Об обеспечении беспрепятственного доступа людей с ограниченными возможностями к объектам транспортной, социальной и инженерной инфраструктур города Москвы».
Закон Московской области состоянием от 22.10.2009 года № 121/2009-ОЗ, перенесший поправки 14.07.2011 года «Об обеспечении беспрепятственного доступа людей с ограниченными возможностями к объектам транспортной, социальной и инженерной инфраструктур в Московской области».

В этих законах подробно описаны все обязанности управленческих органов по поводу установки вспомогательных средств для доступа маломобильных групп общества в различные инфраструктуры.

При каких обстоятельствах можно законно установить пандус

Есть вариант вполне легальный, для установки съезда без непосредственного участия управленческих органов. Закон не нарушается, если пандус устанавливается на входе в объект общественного значения, которым владеет частный предприниматель, а не государство. Нужно выполнить правильную последовательность действий для его возведения.

Перед началом работ обязательно требуется получить документацию, позволяющую установить пандус. Потом после установки – бумаги, подтверждающие безопасность и правильность установленного приспособления. Без них пандус не будет введен в эксплуатацию, а при проверке соответствующими органами съезд демонтируют, так как его наличие нарушает закон.

Закон и пандус

Независимо от физического состояния, все должны иметь равные права в отношении пользования Жилищным фондом. Согласно статье 19 КРФ, закон гарантирует равенство свобод и прав человека как гражданина, запрещая любые виды дискриминации. В статьях 15 и 16 закон более конкретно раскрывает вопрос обеспечения свободного доступа к любым социальным или жилищным объектам людям с ограниченными возможностями.

За несанкционированно установленный пандус закон предусматривает административную или уголовную ответственность:

административный штраф в размере 50 000 рублей. Он регистрируется как нарушение правил содержания жилищных помещений;
административный штраф до 50 000 рублей за услуги ненадлежащего качества оказанные населению. Или как нарушение законодательства РФ согласно статье 14.4 «Об административных правонарушениях».

Реально ли добиться установки пандуса в жилом подъезде

Благодаря внесенным в 2013 году поправкам в ЖК, больше нет необходимости получать одобрение более трех жильцов подъезда для того, чтобы закон позволил установку пандуса.

Для бесплатной установки съезда нужно написать обращение в ЖЭК или компанию-управитель. Последний случай подходит для жильцов новостроек, обслуживанием которых занимаются частные конторы. Обращаться нужно именно в эти инстанции потому, что согласно законодательству, все вопросы, имеющие отношение к содержанию и эксплуатация крыльца подъезда, входят в компетенцию жилищно-эксплуатационных управлений и товарищества собственников жилья.

Документ составляется исключительно на имя начальника организации и обязательно в двух экземплярах.

сама просьба о монтаже пандуса;
обязательное упоминание модели съезда.

Относить лично не имеет смысла. Лучше всего отправлять заказным письмом для личного вручения или с уведомлением.

Организация, согласно закону, имеет только 30 рабочих дней на рассмотрение заявления и вынесения решения относительно прошения. Очень редко в подобном отказывают, только при наличии достаточно веских причин.

Жалобы на отказ и их направление

Организация, получившая прошение об установке пандуса, может отказать только в том случае, если лестничные пролеты невероятно узкие и не предусматривают наличие дополнительной вспомогательной конструкции в виде съезда. Но даже в такой ситуации есть возможность установки откидного пандуса, из чего следует, что законных и обоснованных причин для отказа нет.

При получении отказа требуется обращаться о прямом нарушении прав гражданина конкретным управленческим лицом с жалобой. Пишется обращение надзорным и правозащитным организациям:

жилищная инспекция;
прокуратура района, в котором проживает заявитель;
общество по защите прав потребителей;
администрация города или района.

Обжаловать отказ можно и в суде, но его решение может быть не в пользу истца. В таком случае подается апелляционная жалоба. Этот документ составляется и подается строго в рамках календарного месяца от решения суда. Жалоба подается в суд города через районный. Дело рассматривается в определенные временные рамки, в зависимости от загруженности правомерного органа, и только потом выносится решение. Если жалоба была подана с опозданием, по истечении обусловленного законодательством срока в месяц, суд может пойти навстречу, если истец предоставит доказательства уважительности причины.