Кто курирует гис жкх

ГИС ЖКХ поставит все под контроль. А кто будет контролировать саму систему?.

Не помешает ли новой информационной системе головокружение от успехов ее разработчиков. В свое время жилищно-коммунальная сфера считалась черным ящиком, в котором бесследно исчезали огромные деньги. Изменить эту ситуацию должна создаваемая в стране информационная система жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ). По замыслу ее инициаторов, это настоящая революция в ЖКХ, которая превратит нашу коммуналку в одну из самых прозрачных и удобных для пользователей отраслей. Но будет ли она готова к 1 июля?

ГИС может все?

Работа над системой продолжается свыше трех лет. Можно подвести некоторые ее статистические итоги. На 17 мая 2017 года в ней размещена информация по 11,6 млн многоквартирных и жилых домов, зарегистрировано 245 тыс. общедомовых и более 9,6 млн индивидуальных приборов учета, открыто 38 млн лицевых счетов, через ГИС произведено более 504 млн оплат счетов ЖКХ.

Сегодня идет активный процесс заполнения ГИС информацией. Он должен завершиться к 1 июля 2017 года, а с 1 января 2018 года система заработает в полном режиме и станет неотъемлемой и законной частью всей сферы ЖКХ. Исключение делается только для Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя — для этих регионов ГИС начнет работу с 1 января 2019 года.

По словам Михаила Евраева, заместителя министра связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, весь этот гигантский массив информации, в первую очередь, нужен для того, чтобы каждый пользователь ГИС мог получать максимальное количество данных о том, что происходит в этой сфере. Это относится как к системе в целом, так и конкретно к отдельному гражданину.

Как говорит Михаил Евраев, ГИС предоставляет пользователю огромные возможности. Например, благодаря интеграции с ней свыше 500 банков, можно оплачивать свои коммунальные счета в любой точке страны. А можно это делать через личный кабинет в самой ГИС. При этом будет сохраняться вся история платежей каждого плательщика.

ГИС располагает огромной аналитической базой, она позволяет не только узнать, что происходит в ЖКХ в том или ином регионе или даже во всей стране, но получить исчерпывающую информацию о каждом доме: его техническое состояние, степень износа, оснащенность приборами учетам, название обслуживающей УК и т.д. Всего предполагается оснастить ГИС 120 аналитическими блоками, на сегодня уже готовы 25 из них.

Как рассказывает чиновник, ГИС даже способна помогать преодолению отчужденности между людьми, живущими в одном доме. Она предоставляет такой сервис, как возможность общения соседей. Эта функция может иметь и большое практическое значение. Сегодня для проведения собраний жильцов трудно собрать кворум. ГИС позволяет проводить голосование «на своей территории». Правда, для задействования такого механизма нужно внести определенные изменения в законодательство.

По сути дела, ГИС — это своеобразная Википедия ЖКХ. Она должна содержать максимальную информацию об этой сфере. От этого напрямую зависит ее будущая эффективность. Пока же заполнение ГИС происходит крайне неравномерно.

По словам Василия Горбунова, директора департамента реализации законодательных инициатив Минсвязи России, есть регионы, у которых передача информации в ГИС близка к 100%, а есть такие, где она значительно ниже 50%. Самая лучшая ситуация в Уральском федеральном округе, где средний показатель достиг 86,2%. На втором месте Сибирский федеральный округ — 85%, на третьем — Центральный федеральный округ — 83,8%.

По словам Василия Горбунова, в целом положение можно считать удовлетворительным, однако есть территории, где существует реальная опасность, что к положенному сроку не удастся заполнить ГИС информацией на 100%. Времени осталось мало, а сделать надо много.

Бесплатный ГИС ведет к новым затратам

Общественность неоднократно выражала опасение, что создание ГИС приведет к росту тарифов на оплату услуг ЖКХ с целью компенсации затрат. К тому же, как признает Михаил Евраев, все расходы носят внебюджетный характер. Основным инвестором является Почта России.

УК и ресурсопоставляющие организации вынуждены адаптировать свои IT-системы к новым условиям. Компенсировать эти расходы организации намерены поднятием цен на свои услуги. Однако, как уверяет замминистра, эти вложения настолько невелики, что потребители практически не почувствуют увеличения.

Согласно расчетам, вложения в ГИС должно окупиться в 2022—2023 годах. К тому времени число тех, кто будет оплачивать через нее свои коммунальные платежи, достигнет такого количества, что комиссии с уплачиваемых сумм будет достаточно для компенсации затрат на эксплуатацию этой информационной площадки.

Кроме прямого результата гораздо более важным может оказаться косвенный эффект. По словам Михаила Евраева, до того, как в регионах начали собирать информацию для размещения в ГИС, там очень поверхностно и неполно представляли ситуацию в местном ЖКХ. Теперь данных стало намного больше.

ГИС косвенно послужила импульсом для еще одной революции в ЖКХ — переходу каждого плательщика на единый лицевой счет. Когда эта система заработает, при оплате коммунальных платежей в любой организации, где оказывают подобные услуги, достаточно будет назвать десятизначный код. При этом неважно, получили ли вы платежную квитанцию или нет. Как и неважно, в каком месте вы собираетесь это сделать.

Поспешишь — людей насмешишь

Создателей ГИС ЖКХ, чиновников и программистов, переполняет гордость за свой продукт. По их мнению, ГИС позволит поднять жилищно-коммунальное хозяйство на другой уровень.

Однако при ближайшем рассмотрении ситуация выглядит не столь благостно. Например, по поводу перспективы окупаемости проекта: Минстрой выступил против возможной монополизации системы оплаты коммунальных услуг посредством ГИС. Позиция министерства заключается в том, что этот рынок должен оставаться конкурентным. А ГИС, в первую очередь, должна быть информационным, а не платежным ресурсом.

Эксперты, изучающие реальную работу ГИС, предупреждают: пока она не до конца готова стать тем инструментом, который позволяет отслеживать всю систему взаиморасчетов между УК, ресурсопоставляющими организациями и потребителями. Этот функционал требует доработки. И запускать его в нынешнем виде в полном объеме преждевременно.

В законе о ГИС ЖКХ есть норма, согласно которой плательщик может не оплачивать коммунальные услуги до того момента, пока платежка не появится в личном кабинете. Это положение может превратиться в источник больших проблем. Если ГИС не будет четко работать, то возникает реальная опасность, что многие недобросовестные плательщики станут активно использовать этот пункт для задержки оплаты. А это, в свою очередь, приведет к росту долгов в ЖКХ.

Многие пользователи ГИС жалуются на то, что техническое обеспечение дает сбои, возникают ошибки с загрузкой данных. Неслучайно РСПП направил вице-премьеру правительства РФ Дмитрию Козаку письмо. В нем указывается, что на данный момент ГИС не готова к работе в качестве информационной и платежной системы. Минкомсвязи эти наветы отвергает, считает их надуманными. Однако пользователи указывают на то, что сопоставление оплаты потребителя с тем, что ему начислено с учетом всех долгов, нередко носит недостоверный характер. Вердикт многих экспертов таков: пока система в целом выглядит сырой, она требует доработки.

По утверждению Михаила Евраева, ГИС на порядок повышает возможность контроля в сфере ЖКХ, устраняет возможность злоупотреблений в ней. В идеале так оно и есть. Но есть реальная опасность, что головокружение от успехов может помешать операторам ГИС устранить в общем-то естественные недоработки и неполадки.

Такая огромная модель требует большой и длительной отладки. Вместо этого чиновники явно горят желанием отрапортовать о большой победе. Вот только стоит ли торопиться? Не лучше ли все многократно проверить и исправить, а уж потом писать торжественные рапорты и сверлить дырочки для государственных наград на лацканах пиджаков.

ГИС ЖКХ поставит все под контроль. А кто будет контролировать саму систему?.

Не помешает ли новой информационной системе головокружение от успехов ее разработчиков

В свое время жилищно-коммунальная сфера считалась черным ящиком, в котором бесследно исчезали огромные деньги. Изменить эту ситуацию должна создаваемая в стране информационная система жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ). По замыслу ее инициаторов, это настоящая революция в ЖКХ, которая превратит нашу коммуналку в одну из самых прозрачных и удобных для пользователей отраслей. Но будет ли она готова к 1 июля?

ГИС может все?

Бесплатный ГИС ведет к новым затратам

Поспешишь — людей насмешишь

Кто курирует гис жкх.

Государственная информационная система, или «большой брат» для ЖКХ

Все сведения об управляющих компаниях собрали на одном сайте, там же можно платить за услуги ЖКХ и подать жалобу.

Минкомсвязи запустило систему, которая позволит контролировать работу управляющих компаний по всей стране. Теперь каждый собственник может увидеть, какие работы проведены (или якобы проведены) в его доме, передать показания приборов учета или заплатить за услуги ЖКХ, пожаловаться в контролирующие организации. О том, что еще позволяет делать чудо-система, беседуем с заместителем главы ведомства Михаилом Евраевым.

— Итак, если зайти на сайт госуслуг, то.

— Не совсем так. Вы заходите на портал государственной информационной системы (ГИС) ЖКХ www.dom.gosuslugi.ru . Это самостоятельная система. Если у вас есть личный кабинет на «госуслугах», вы автоматически получаете личный кабинет и в ГИС ЖКХ. Таких пользователей сегодня более 30 млн россиян.

Все персональные данные защищены. Система интегрирована с базами государственного кадастра, единого государственного реестра прав, налоговой службы, Федеральной миграционной службы и многими другими государственными информационными системами. Объем информации в ГИС ЖКХ делает эту систему настоящим помощником и для граждан, и для органов власти, и для участников рынка.

— Что именно собственник жилья получит от всего этого изобилия информации?

— Во-первых, теперь нет необходимости писать письменные запросы в разные инстанции — все это можно сделать через личный кабинет, и вашей проблемой в ЖКХ займутся официальные органы.

Во-вторых, не надо больше обивать пороги разных инстанций, чтобы узнать, когда планируют отключить воду или когда отремонтируют подъезд.

В-третьих, вы можете оперативно контролировать деятельность своей УК — на портале размещены все договоры и акты приемки. И если вы видите, что УК подписала акт о том, что фасад вашего дома отремонтирован, а на самом деле там трещины и плитка отвалилась, вы можете сразу же через ГИС ЖКХ обратиться в жилинспекцию. В своем личном кабинете вы узнаете также о перерывах в подаче воды в вашем доме или посмотреть интересующее вас законодательство, и не только в сфере ЖКХ.

В-четвертых, когда информация становится открытой (а на этом портале она становится именно такой), сразу видно, кто из УК хорошо работает, а кто плохо. Это ведь для граждан иметь личный кабинет на ГИС ЖКХ дело добровольное, а для УК — обязательное. Кроме того, на портале будут аналитические материалы и рейтинги управляющих компаний, история работы организаций и отзывы граждан. Это даст вам возможность принимать осознанное решение при выборе управляющей компании.

В-пятых, вы можете посмотреть все новости по вашему району — что будет во дворе, какие работы планируются по благоустройству, когда будет ремонт и так далее.

В-шестых, через личный кабинет можно будет передавать показания приборов учета, проводить собрания жителей, а на форуме по дому — общаться со своими соседями.

И наконец, оплачивать услуги ЖКХ. Во многих случаях мы постараемся сделать так, чтобы комиссии не было — какой бы банковской картой человек ни расплачивался. К системе подключено уже более 467 банков, которые передают информацию о платежах в ваш личный кабинет. То есть вы можете заплатить даже во Владивостоке, а информация об этом платеже будет в вашем личном кабинете в ГИС ЖКХ.

— Могут ли жители узнать на этом портале, какие начисления по услугам ЖКХ им сделаны?

— Конечно. Кроме того, с 2018 года наступает ответственность управляющих организаций и ресурсоснабжающих компаний за вовремя не размещенную на портале информацию о начислениях. Если они этого не сделают, вы можете не оплачивать счета до тех пор, пока эта информация не будет размещена. И при этом штрафы и пени вам за просрочку платежа не будут начислены.

— Почему такая долгая отсрочка, если ГИС ЖКХ уже запущена?

— Система введена в эксплуатацию в июле 2016-го, но еще не все организации и органы власти разместили необходимую по закону информацию. Поэтому срок введения ответственности за не размещение информации был перенесен на 1 января 2018-го, а для трех субъектов федерации (Москва, Санкт-Петербург, Севастополь) этот срок отодвинут до 2020 года.

— А что вы дорабатываете в системе?

— В ГИС ЖКХ предполагается внедрить еще много полезных сервисов. Кроме того, мы сталкиваемся с миллионом особенностей работы сферы ЖКХ в каждом регионе. К примеру, дом один — а у него два кадастровых номера. Или — у дома четыре подъезда, и у каждого свой адрес. Или другая проблема: база адресов налоговой (ФИАС) не «бьется» с адресами в государственном кадастре. В каждой базе они указаны в разных форматах. А все эти данные необходимо привести к одному знаменателю, и на сегодня такая работа проделана уже более чем по 10 млн домов по стране. Поэтому по сути внедрение ГИС ЖКХ означает полную инвентаризацию жилищного фонда страны.

Ресурсоснабжающие компании и УК также по информации из ГИС ЖКХ выверяют свои данные. Например, было выявлено более 300 тысяч адресов, которых нет в ФИАС.

— Просто ли разобраться в работе системы?

— Мы сделали все, чтобы это было как можно проще и удобнее. На портале есть видеоролики с инструкциями, есть учебники с понятными пошаговыми картинками, есть возможность обратиться в круглосуточную службу поддержки. Специалисты службы (более 200 человек) в круглосуточном режиме помогают в решении технических проблем, разъясняют вопросы законодательства. В месяц приходит по 50 тысяч запросов — половина по телефону, половина в электронной форме из личных кабинетов в ГИС ЖКХ.

— Что изменится для тех собственников, кто не захочет или не сможет воспользоваться личным кабинетом в ГИС ЖКХ?

— Ничего. Их права никак не ущемляются. Они так же будут получать платежки в свой почтовый ящик, передавать данные приборов учета на бумаге, так же читать объявления на подъездах о планируемом общем собрании, ходить в банк оплачивать квитанции, писать письменные жалобы на плохой ремонт и записываться на приемы в жилинспекцию или УК, чтобы решить свои вопросы. Пользоваться или нет современными методами защиты своих прав — каждый человек решает сам.

Работа по разработке и утверждению нормативной правовой базы и созданию ГИС ЖКХ длилась около трех лет (это рекорд для таких сложных систем — одно только техзадание составляет более 20 тысяч страниц), и главной задачей для нас было — открыть для всех сферу ЖКХ. С тем, чтобы в нее пришел общественный контроль. До ГИС ЖКХ можно было посмотреть данные по отдельной компании, по отдельному виду ресурсов на разных сайтах. При этом потратить много времени, чтобы эту информацию отыскать, разобраться в ней, а главное — найти способ проверить, достоверна ли она.

Конечно, так быть не должно. ГИС ЖКХ собирает информацию по всей стране в едином месте, и не только собирает, но и интегрирует ее из других государственных информационных баз, предоставляет людям возможность сопоставлять все эти данные и делать выводы о тех компаниях, которые обслуживают их дома.

И наконец, открытая информация значительно снижает возможности для любых махинаций в сфере ЖКХ. В совокупности с общественным контролем такая открытость даст существенный импульс для развития отрасли, конкуренции между компаниями и повышения качества услуг ЖКХ.

На 13 марта 2017 г. в ГИС ЖКХ зарегистрировано:

* 73 206 организаций;
* 15 552 управляющие организации;
* 32 929 ТСЖ, ЖК, ЖСК и др.;
* 10 441 ресурсоснабжающая организация;
* 14 782 органа местного самоуправления;
* 445 органов власти субъектов РФ.

В ГИС ЖКХ размещена информация о:

* 1 198 546 многоквартирных домах;
* 9 033 940 жилых домах;
* 18 958 лицензиях;
* 85 000 тарифов;
* 195 833 проведенных ГЖИ проверках;
* 471 376 договорах управления;
* 30 570 236 лицевых счетах;
* 207 096 общедомовых приборах учета;
* 7 011 069 индивидуальных приборах учета;
* более 448 000 000 фактов оплаты ЖКУ.