Кто обязан устанавливать пандусы в многоквартирном доме

Кто должен устанавливать пандусы в многоквартирных домах для инвалидов?.

Новый сервис — Строительные калькуляторы online

Вопрос :

Кто должен устанавливать пандусы в многоквартирных домах для инвалидов? За чей счет?

Ответ :

Согласно СП 59.13330.2012 (Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения) все здания и сооружения, которыми могут пользоваться маломобильные группы населения (МГН), должны иметь не менее одного доступного для них входа, который при необходимости должен быть оборудован пандусом или другим устройством, обеспечивающим возможность подъема инвалида на уровень входа в здание, его первого этажа или лифтового холла.

В случае невозможности полного приспособления объекта для нужд МГН при реконструкции, капитальном ремонте зданий и сооружений и т.д., следует осуществлять проектирование в рамках «разумного приспособления» при согласовании задания на проектирование с территориальными органами социальной защиты населения соответствующего уровня и с учетом мнения общественных объединений инвалидов. Установка пандусов проводится за собственников многоквартирного дома.

В соответствии с п. 1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ (далее — ЖК РФ), управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан. Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно обеспечивать, помимо прочего, доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Тот факт, что здание было построено до начала действия СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», и актуализированной редакции данных СНиП — СП 59.13330.2012 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», не снимает с управляющей компании ответственности за обеспечение доступности многоквартирного дома для маломобильных групп населения.

Статья 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» гласит: организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям). В случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны приниматься по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.

Сложившаяся судебная практика также указывает на обязанность управляющей компании по оборудованию многоквартирного дома пандусом для доступа маломобильных групп населения к занимаемым ими жилым помещениям.

Расходы на установку пандуса управляющая компания в таком случае может возложить на собственников помещений в многоквартирном доме в силу следующего.

Управляющая компаия осуществляет текущий ремонт и содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме на основании договора управления (ст. 162 ЖК РФ).

ВАС РФ в Определении от 08.12.2011 г. № ВАС-15415/11 указал, что в плату за ремонт и содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, исходя из системного толкования ст. ст. 158, 162 ЖК РФ, п. п. 10, 16, 17 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденныхПостановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491, входят только текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги.

Соответственно, собственниками должны быть компенсированы управляющей компанией все прочие работы, которые управляющая компания не могла разумно предвидеть при определении объема работ по содержанию и текущему ремонту многоквартирного дома.

Новый сервис — Строительные калькуляторы online

Могу ли я требовать, чтобы мой подъезд оборудовали пандусом?.

— Могу ли я требовать, чтобы мой подъезд оборудовали пандусом? Если да, то куда обращаться?

Отвечает председатель Комитета ТПП по предпринимательству в сфере жилищного и коммунального хозяйства Андрей Широков:

«Требовать» — не совсем тот глагол. Можно заявить о необходимости установки инвалидного пандуса в подъезде. С этим заявлением вы должны обратиться в управляющую организацию. Она ваше заявление рассматривает. Срок рассмотрения — 30 дней. Необходимо получить согласие собственников на установку пандуса. Здесь меня могут попробовать поправить, сказав, что в 2013 году были внесены изменения в ЖК, отменяющие требование о согласии собственников. Отменено требование о согласии 2/3 собственников. Но 1/3 все же должна согласиться, так что это иллюзия, что без согласия собственников можно обойтись. Причем, если согласие получено, конструктивные особенности подъезда позволяют установить пандус, то управляющая организация может затратить на его установку средства, собранные по статье «Содержание и ремонт общего имущества».

Есть и второй путь — обращение в органы публичной власти (управы, муниципалитеты), они могут заказать работу по установке пандуса управляющей организации. Но тогда они должны оплатить эти работы. Есть ли средства на это или нет, можно узнать только на практике.

Если вы получаете со стороны управляющей организации мотивированный отказ, например дом технически не приспособлен для установки пандуса, то имеет смысл попытать счастье в управе, обратиться к депутатам. Если будут выделены средства на перепланировку, позволяющую установить пандус, то вы получите результат. Тут шансы увеличиваются, если в подъезде в установке пандуса нуждаются несколько человек (коллективные обращения).

Если же вы получаете немотивированный отказ (не ответили или сообщили, что денег нет, а вы готовы оплатить эту услугу), то надо обращаться за консультацией в ГЖИ. Если ГЖИ сможет найти способ найти баланс мнений между вами и управляющей организацией, то это поможет. Основная проблема заключается в том, что в отношениях между собственником и управляющей организацией лежит договор. Если в нем не прописано, что средства могут тратиться на пандус, то ГЖИ предъявить управляющей организации будет нечего. В договоре управления вся загвоздка, поэтому и требуется согласие собственников на установку пандуса. Соглашаясь на это, они соглашаются разделять с вами затраты на его установку. Основной совет: ходите на собрания и голосуйте за грамотные договоры управления. Прокуратура и общество защиты прав потребителей здесь тоже мало чем поможет. Дом — это коллективная собственность. Прокуратура поможет, только если у управляющей организации вопиющие нарушения, да и поможет только тем, что их выведет на чистую воду. Но это не гарантия появления у вас пандуса.

Если все же установка пандуса была начата или же в результате борьбы за его появления были совершены противозаконные действия, то стоит обращаться в суд. В ряде случаев это действеннее, чем все ранее перечисленные инстанции.

Отвечает адвокат, управляющий группы компаний «Гордейчик и партнеры» Алексей Гордейчик:

Законодательство о доступной среде максимально конкретно и требует обязательного оборудования подъездов домов пандусами.

По нашей практике, обращения в прокуратуру и жилищную инспекцию субъекта федерации бывает достаточно для убеждения «балансодержателя» многоквартирного жилого дома в целесообразности скорейшего проведения подобного переустройства. Припоминаю только один случай, когда в очень «клубном» доме в центре Хабаровска руководство ТСЖ на почве конфликтной ситуации с жильцами наотрез отказывалось оборудовать пандусом под коляски используемый по старой советской привычке для повседневных нужд пожарный выход, и это решение поддержала прокуратура. До сих пор гадаю, в чем была истинная причина такого отказа. Не хочется верить, что в персональном составе участников спора. Как бы то ни было, суд по этому поводу наш клиент выиграл, но реализовывать решение не стал, так как дети с внуками перебрались в Москву. Недавно за чаем он с усмешкой рассказал мне, что пандус все-таки установили и заплатил за него его визави, контролирующий ТСЖ, когда у него у самого пошли внуки.

Отвечает руководитель проекта «Рамблер/недвижимость» Rambler&Co Евгения Владимирова:

Любой гражданин может сегодня потребовать оборудовать в подъезде пандус для детских и инвалидных колясок. Такие нормы прописаны в федеральных законах, в СНиП, регламентирующих проектирование, строительство и реконструкцию зданий и сооружений для нужд всех маломобильных граждан. Причем сейчас не нужно добиваться согласия 2/3 жильцов подъезда. Следует обратиться в ЖЭК (ДЕЗ) или управляющую компанию и написать заявление на имя начальника организации в двух экземплярах. На ответ коммунальным службам дается 30 дней. Если лестничный проход узкий, установить стационарный пандус, скорее всего, не получится. Тогда должен быть установлен откидной пандус. Когда вопрос решается положительно, пандус устанавливается в подъезде в течение нескольких дней.

В случае бездействия коммунальных служб нужно обращаться в вышестоящие инстанции – жилищную инспекцию или администрацию города.

Отвечает юрисконсульт компании «Мой Семейный Юрист» Олеся Обижаева:

Жители Москвы и Московской области имеют право на бесплатную установку в зданиях пандусов для детских и инвалидных колясок. Данное право регламентируется следующими законодательными документами:

– Закон г. Москвы от 17 января 2001 г. № 3 (ред. 16.12.2015) «Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур города Москвы»;

– Закон Московской области от 22.10.2009 № 121/2009-ОЗ (ред. от 16.12.2015) «Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур в Московской области».

Гражданам, проживающим в других регионах, стоит знать, что во многих субъектах действуют местные акты, гарантирующие свободу передвижения и беспрепятственного доступа. Например, Закон Омской области от 26.07.2011 N 1373-ОЗ (ред. от 16.12.2015) «О социальной защите инвалидов в Омской области»; Закон Краснодарского края от 27.04.2007 N 1229-КЗ (ред. от 25.12.2015) «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Краснодарском крае»; Закон Новосибирской области от 12.03.1999 N 45-ОЗ (ред. от 23.11.2015) «О социальной защите инвалидов в Новосибирской области» и другие.

Также действует федеральная программа «Доступная среда» для инвалидов, рассчитанная до 2020 года. Можно попытаться в рамках этой программы добиться установки пандуса от муниципалитетов или органов государственной власти.

Чтобы бесплатно установить пандус в подъезде, нужно написать заявление в ЖЭК или управляющую компанию. Если в доме есть соседи, которые поддерживают вашу инициативу, то включите и их данные в заявление. Заявление следует написать на имя начальника организации в двух экземплярах. Документ должен содержать:

— просьбу установить пандус в конкретном месте (на лестнице при входе в подъезд или в подъезде);

— указание модели пандуса (стационарный или откидной).

В заявление ссылайтесь на нормативно-правовые акты, также можно приложить фотографии лестниц у подъезда, чтобы доказать невозможность передвижения по ним без пандуса. Отправить заявление можно заказным письмом с уведомлением или вручить лично.

У коммунальной организации по закону есть 30 дней, чтобы рассмотреть заявление и вынести по нему решение. Каким бы оно ни было, ответ должен быть предоставлен в письменном виде.

Отказать в установке пандуса могут из-за узких лестничных пролетов — менее 2,5 метра. Но следует знать, что в этом случае возможна установка откидного пандуса.

Если вы не получили согласие на установку пандуса, пишите заявление о нарушении ваших прав конкретным ответственным лицом в надзорные и правозащитные органы и организации:

— общество по защите прав потребителей,

— орган местного самоуправления (администрация города, района, муниципального образования).

Обжаловать действия (бездействие) должностных лиц можно в суде. Если установка пандуса вызывает недовольство ваших соседей по подъезду, не забывайте, что закон на вашей стороне и они не должны чинить вам препятствий.

Пандус в многоквартирном доме. Требования к устройству, размерам и монтажу пандусов.

В советское время пандусы у подъездов не строили: права, комфорт и безопасность инвалидов, молодых мам и детей в колясках никак не пересекались с архитектурной мыслью. Но вот уже несколько лет мы наблюдаем массовое строительство и монтаж пандусов везде, где это только возможно

Иногда это выглядит курьезно, иногда – издевательски, но чаще всего пандусы все же сделаны почти правильно. И вот это «почти» может доставить массу неприятностей тем, для кого пандусы предназначены, то есть самым уязвимым и маломобильным людям. О том, какими должны быть правильные пандусы какими законами регулируется их строительство, мы расскажем в этой статье.

Зачем нужны пандусы

Многие ваши соседи по подъезду имеют сложности с подъемом по ступенькам. Разумеется, в их числе люди, вынужденно передвигающиеся на коляске, с ходунками или с тростью. Молодые мамы, ежедневно гуляющие с младенцами, дополняют эту группу. Дети постарше пользуются пандусами, чтобы вывести самокат или велосипед, а отделочникам и доставщикам мебели, пандусы помогают заносить тяжелые грузы. И это только самые очевидные потребности.

Если совсем просто, то пандусы нужны, чтобы сделать комфортней жизнь всего населения многоквартирного дома. Это не прихоть жильцов или управляющей компании — требования к наличию и обустройству пандусов давно закреплены законодательно.

Общие требования к пандусам

Ниже в виде тезисов приведены основные требования к пандусам. Хотелось бы напомнить, что законодательство обновляется, поэтому перед монтажом пандуса стоит проконсультироваться с подрядчиком и убедиться в его компетентности.

Итак, в настоящий момент, пандусы должны соответствовать следующим параметрам:

Виды пандусов

Существует много разновидностей пандусов. Отличаются они по конструкции, материалам, назначению и другим параметрам. Вот несколько основных типов пандусов:

Стационарные неразборные пандусы — это конструкции из металла или бетона, установленные перед входом в здание и не имеющие возможности сборки-разборки
Откидные пандусы — зафиксированы стационарно, но могут быть откинуты и убраны к стене. Используются, как правило, в подъездах
Съемные пандусы — легкие, компактные переносные пандусы. Могут быть телескопическими, рамповыми, рулонными

Угол наклона пандуса

Угол наклона для движения инвалидных колясок не должен быть больше 5%
Перепад высот двух плоскостей (крыльцо-тротуар или тротуар-пешеходный переход) не должен превышать 4 см. Если больше – необходим пандус
Один марш (наклонная плоскость) не должен превышать 80 см в высоту и иметь угол наклона свыше 8% (или 5% в Своде правил).
При перепаде высот не больше 20 см допускается угол наклона до 10%
Поперечный уклон не более 2%
пандусы временных сооружений и общественных зданий могут иметь угол до 8%, если перепад высот не более 50 см, а длина спуска не более 6 метров
Максимально допустимый уклон — 18%, но только если нет возможности сделать уклон меньше

Размеры пандусов

Ширина пандуса при одностороннем движении должна быть не менее 1 метра (рекомендовано 1,5 м)
Длина марша не должна быть больше 9 метров, общая длина маршей (всего подъема) не более 36 метров
максимальная длина марша при уклоне, превышающем 10% – 7 метров
Высота пандуса не более 3 метров (длина подъема 36 метров)
Если предполагаемая высота пандуса превышает 3 метра, следует устанавливать подъемник

Конструкция пандусов

Пандусы должны быть изготовлены из негорючих материалов
Пандусы должны быть прямыми, винтовые конструкции допускаются в исключительных случаях
Перед наклонными плоскостями горизонтальную поверхность окрашивают контрастной краской и делают рифлеными (не менее 60 см от начала спуска)
Все наклонные спуски оборудуют бортиками высотой до 5 см (во избежание соскальзывания колес) или ограждениями
Каждый подъем должен завершаться горизонтальной площадкой не менее 150х150 см
Если предполагается высокая загрузка, то площадка должна быть 210х210 см
Горизонтальные площадки на винтовых пандусах не должна быть меньше 2х2 метров
Длина прямого подъема до горизонтальной площадки – до 9 метров
Пандус в подъезде жилого дома не должен начинаться сразу от входной двери квартиры, необходима горизонтальная площадка
Поверхности пандусов должны быть нескользящими
Начало и конец наклонных плоскостей маркируют текстурой или ярким цветом
Там, где меняется угол наклона, необходимо освещение яркостью не менее 100 лк

Поручни и ограждения пандусов

Пандусы для инвалидов, передвигающихся на колясках, при высоте больше 15 см и длины проекции марша более 180 см должны иметь поручни
Пандусы для инвалидов должны быть оборудованы ограждениями высотой 70 и 85-92 см
Расстояние между поручнями 90-100 см
На промежуточных площадках и съездах должны быть смонтированы колесоотбойные устройства высотой 10 см
Толщина поручней 4-6 см, форма округлая
Обязательны безопасные завершения поручней
При креплении к стене расстояние от поручня до гладкой стены – 4-5 см, до шероховатой – 6 см
На верхних или внешних поверхностях на концах перил должны быть рельефные знаки, означающие их окончание

Кнопки вызова

Там, где нет возможности смонтировать стационарный пандус, используют складные конструкции. Чаще всего это делают в подъездах, где ограничено пространство, а также в общественных местах. Такие пандусы следует оборудовать кнопкой вызова сотрудника, который разберет пандус и поможет попасть в помещение. К кнопкам вызова возле пандусов также предъявляются требования:

Высота размещения – 85-100 см
Расстояние от выступающих элементов крыльца и лестниц не менее 40 см
Обязательная маркировка специальным знаком
Наличие антивандального кожуха
Видимость вызывающего из здания

Исключения

Если по объективным причинам в жилом доме или общественном месте невозможно установить полноценный пандус, допускается отклонение от нормативов, с обязательным соблюдением следующих условий:

Ширина пандуса не менее 85-90 см
Обязательное наличие ограждений и поручней
Поручни прикрепляют с внутренней стороны марша. Не допускается их прерываний на участках подъема

Нормативная база, регламентирующая обустройство пандусов

Конвенция ООН по правам инвалидов — ратифицирована Россией в 2012 году. Гарантирует инвалидам беспрепятственный и равный доступ к инфраструктуре, транспорту и жилью.

Конституция Российской Федерации — гарантирует социальную защиту и достойные условия жизни малозащищенным слоям населения.

Федеральный закон №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов» — гарантирует право людей с ограниченными возможностями на свободное посещение общественных мест. Дополнен в 2016 году положениями о создании комфортной среды для инвалидов, в том числе обустройство объектов недвижимости пандусами и перилами.

Постановление Правительства РФ от 09.07.2016 N 649 «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов» — содержит требования к доступности жилых помещений и общего имущества МКД для жильцов-инвалидов.

Программа «Доступная среда» 2009 г. — предполагает обеспечение к 2020 году безбарьерной среды ко всей городской инфраструктуре. Работает на уровне регионов, требует строительство пандусов, конструктивно соответствующих специально разработанным нормативам по размерам, уклону, покрытию, освещению и т.д.

ГОСТ Р 51261-99 «Устройства опорные стационарные реабилитационные» 1999 г. — описывает требования к поручням, стойкам, ручкам опоры в общественных местах (в том числе и к поручням, дополняющим пандусы).

СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» — в числе прочих сведений содержит подробную информацию по видам, внешнему виду, размерам, уклону и оборудованию пандусов.

СП 59.13330.2012 Свод правил «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» — дополненная версия названного выше СНиПа (не отменяющая его правомочности). Подробно описывает нормативы строительства пандусов перед подъездами, на пешеходных переходах, их маркировку текстурой и цветом и т.д.

Мы обозначили лишь основные документы и требования, но это не исчерпывающий список. В каждом регионе имеются свои документы, регламентирующие монтаж и обустройство пандусов, разработанные с учетом региональной специфики.

Если в вашем доме нужно установить пандус или появились вопросы об их конструкции и монтаже, звоните по телефону: