Коммунальные услуги надлежащего качества и исполнители по их подаче.
Прежде чем говорить об алгоритме действий потребителя и ответственности исполнителя за предоставление коммунальных услуг ненадлежащего качества, следует уяснить для себя следующее: что относится к коммунальным услугам, каковы критерии их надлежащего качества и кто является исполнителем по подаче коммунальных услуг потребителю?
В соответствии со статьей 157 Жилищного кодекса Российской Федерации постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее — Правила).
Раздел I данных Правил устанавливает некоторые понятия, связанные с предоставлением коммунальных услуг.
Так, коммунальные услуги — это осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений).
А к коммунальным ресурсам относится холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, газ, тепловая энергия, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, используемые для предоставления коммунальных услуг. К коммунальным ресурсам приравниваются также сточные бытовые воды, отводимые по централизованным сетям инженерно-технического обеспечения.
Так кто же является исполнителем по подаче потребителям коммунальных ресурсов.
Правила определили, что «исполнитель» — юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.
Как определить, кто несёт ответственность за качество предоставляемых коммунальных услуг? Это зависит от выбранного способа управления.
Их, как известно, три:
1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме;
2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;
3) управление управляющей организацией.
Жилищный Кодекс в ч. 2.1, 2.2, 2.3 ст. 161 определил, кто несет ответственность при каждом из выбранных способов управления. Т.е, исполнителем может быть и управляющая компания, и ТСЖ, и ЖСК и иные специализированные кооперативы, которые выбраны общим собранием собственников жилья, как высшим органом управления многоквартирного дома в порядке, предусмотренном Жилищным Кодексом РФ.
Таким образом, независимо от того, какая организация снабжает ваш дом тем или иным ресурсом, ответственность за качество коммунальных услуг будет нести то юридическое лицо, или индивидуальный предприниматель, или кооператив, кто управляет данным домом по решению общего собрания жильцов.
В целом о качестве коммунальных услуг можно сказать следующее:
Исполнитель обязан предоставлять коммунальные услуги надлежащего качества всем потребителям. В свою очередь, под коммунальными услугами надлежащего качества понимаются коммунальные услуги, отвечающие:
— требованиям самих Правил (приложение № 1)
— санитарным и техническим требованиям к режиму, объему и качеству предоставления коммунальных услуг;
— иным требованиям законодательства РФ;
— требованиям договора, заключаемого исполнителем в соответствии с законодательством РФ и содержащего условия предоставления коммунальных услуг.
В Приложении № 1 к Правилам описаны критерии, по которым следует отличать качественную коммунальную услугу от некачественной, а также условия и порядок изменения размера платы за некачественные коммунальные услуги.
Как установить факт предоставления услуги ненадлежащего качества, как действовать в случае, если исполнитель не выполняет свои обязанности, предусмотренные законодательством — тема следующей статьи.
Кто предоставляет коммунальные услуги потребителю.
В соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года №354, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги (исполнитель) несет установленную законодательством Российской Федерации административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность за нарушение качества предоставления потребителю коммунальных услуг.
Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей» предусмотрено, что требования потребителя об уменьшении цены за выполненную работу (оказанную услугу), о возмещении расходов по устранению недостатков выполненной работы (оказанной услуги) своими силами или третьими лицами, а также о возврате уплаченной за работу (услугу) денежной суммы и возмещении убытков, причиненных в связи с отказом от исполнения договора, предусмотренные пунктом 1 статьи 28 и пунктами 1 и 4 статьи 29 настоящего Закона, подлежат удовлетворению в десятидневный срок со дня предъявления соответствующего требования.
Таким образом, в случае некачественного оказания коммунальных услуг, наличии переплаты и не проведения перерасчета потребитель должен в письменной форме заявить свои требования соответствующей ресурсоснабжающей организации – исполнителю коммунальной услуги.
Пунктом 3 ст. 31 указанного Закона определено, что за нарушение предусмотренных настоящей статьей сроков удовлетворения отдельных требований потребителя исполнитель уплачивает потребителю за каждый день просрочки неустойку (пеню) в размере 3% цены услуги.
Одновременно с неустойкой и штрафом потребитель вправе потребовать компенсацию морального вреда с виновного лица.
Статьей 1100 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда в случаях, когда:
- вред причинен жизни или здоровью гражданина источником повышенной опасности;
- вред причинен гражданину в результате его незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного наложения административного взыскания в виде ареста или исправительных работ;
- вред причинен распространением сведений, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию;
- в иных случаях, предусмотренных законом.
В случае отказа в удовлетворении заявленных потребителем требований в добровольном порядке, взыскание неустойки, штрафа и компенсация морального вреда осуществляется в порядке искового судопроизводства путем подачи соответствующего заявления в суд. Кроме того, в силу п.6 ст. 13 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» при удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с ответчика штраф за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя в размере пятьдесят процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.
В соответствии с ч.1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
Помощник прокурора ЛАО города Омска, юрист 2 класса Е.А. Чуянов
ВС: некачественные коммунальные услуги подпадают под закон «О защите прав потребителей».
МОСКВА, 27 июня. /ТАСС/. Некачественные коммунальные услуги для жильцов многоквартирных домов подпадают по закон «О защите прав потребителей» и дают возможность требовать с поставщика возмещения убытков, уплаты неустойки, компенсации морального вреда и штрафа. Это разъяснил пленум Верховного суда России, приняв 27 июня постановление с разъяснениями по спорам в судах в сфере ЖКХ.
Право на неустойку
Потребитель услуг ЖКХ вправе потребовать неустойку при нарушении правил предоставления коммунальных услуг жильцам многоквартирных домов (если исполнитель своевременно не приступил к предоставлению коммунальных услуг, давление холодной или горячей воды или температура горячей воды, давление при подаче газа, напряжение в электросети, температура в помещении и давление во внутридомовой системе отопления не отвечают нормативам, за плохую подготовку дома к холодному периоду — замену разбитых стекол и так далее, если иное не предусмотрено договором).
Управляющая организация не вправе в одностороннем порядке увеличивать порядок определения размера платы за содержание жилого помещения и начислять плату больше, чем предусмотрено договором. В то же время утверждаемый общим собранием собственников квартир размер оплаты за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, услуги и работы по управлению таким домом, «не может устанавливаться произвольно, должен обеспечивать содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства и отвечать требованиям разумности». К общему имуществу, напомнил Верховный суд, относится и земельный участок, на котором расположен дом, с элементами озеленения и благоустройства.
Подсудность
Требования о взыскании долгов по ЖКХ до 500 тысяч рублей подлежат рассмотрению в суде в порядке приказного производства (когда суд практически без рассмотрения выносит решение о взыскании). Если же мировой судья отказал в приеме такого заявления или судебный приказ был отменен, эти требования могут быть рассмотрены в порядке искового, в том числе упрощенного, производства, пояснил пленум Верховного суда.
Иски о перерасчете платы в связи с оказанием коммунальных услуг ненадлежащего качества в размере до 50 тысяч рублей подсудны мировому судье, а иски об определении порядка внесения платы за жилье и коммунальные услуги, как и иски, не подлежащие оценке, — районному суду.
Общая ответственность
Оплата за жилье и коммунальные услуги является обязанностью не только нанимателя, но и проживающих с ним членов его семьи, имеющих равное с ним право на жилое помещение, — они несут с ним солидарную ответственность за неуплату. Бывший член семьи нанимателя, сохраняющий право пользования жилым помещением, самостоятельно отвечает по обязательствам и может заключить с управляющей организацией отдельное соглашение о своем участии в расходах. При отсутствии такого соглашения суд вправе определить размер его ответственности по расходам, исходя из приходящейся на него доли в жилом помещении.
Собственники жилья в многоквартирном доме также несут обязанность по оплате за жилье и услуги соразмерно их доле. Верховный суд обратил внимание, что каждый из таких сособственников вправе заключить отдельное соглашение по внесению платы и получать отдельный платежный документ. Если собственником жилья является несовершеннолетний, обязанность по оплате несут его родители, даже если они не проживают с ним.
При этом плательщика нельзя обязать получать платежный документ только в бумажном или только в электронном виде.
Временное неиспользование жильцами помещений не является основанием для освобождения от обязанности оплатить содержание жилого помещения, взносы на капремонт, а также отопление и коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды.
Неуплата и пеня
Жильцам, несвоевременно или неполностью оплачивающим коммунальную услугу, она может быть ограничена или приостановлена, но лишь после письменного предупреждения (уведомления) в установленных сроках и порядке.
При этом наличие долга «не может служить безусловным основанием для приостановления или ограничения предоставления такой коммунальной услуги». Отключения услуги «должны быть соразмерны допущенному нарушению, , не нарушать прав и законных интересов других лиц и не создавать угрозу жизни и здоровью окружающих».
Пленум напомнил, что хотя за несвоевременную оплату жильцы обязаны платить пеню, ее размер установлен законом и не может быть увеличен. А в случае явной несоразмерности нарушению ее размер может быть уменьшен судом.
К спорам, связанным с оплатой гражданами жилого помещения и коммунальных услуг, применяется общий трехлетний срок исковой давности, он исчисляется отдельно по каждому ежемесячному платежу.
Отказ в соцподдержке на жилье
Субсидии или компенсация расходов на оплату жилья и услуг предоставляются при отсутствии долга за оплату жилья и коммунальных услуг. «Вместе с тем, само по себе наличие задолженности не может служить безусловным основанием для отказа в предоставлении мер социальной поддержки», — отметил пленум.
Суд должен выяснить причины образования долга и то, какие меры гражданин принял к его погашению. «При наличии уважительных причин (невыплата зарплаты в срок, тяжелое материальное положение нанимателя (собственника) и членов его семьи в связи с утратой работы и невозможностью трудоустройства, несмотря на предпринимаемые меры; болезнь, нахождение на стационарном лечении; наличие в составе семьи инвалидов, несовершеннолетних детей и другое) в предоставлении мер социальной поддержки не может быть отказано», — говорится в разъяснении пленума.
Загрузка...