Кто такие квартальные в жкх

Институт квартальных: от теории к практике.

Статьи по теме

Кроме предусмотренных Федеральным законом № 131-ФЗ форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления граждане вправе участвовать в местном самоуправлении в иных формах, не противоречащих действующему законодательству.

В соответствии с данным положением в Тюмени с 2007 г. успешно функционирует институт квартальных.

Знакомьтесь: квартальный имущественного комплекса

Само понятие местного самоуправления, содержащееся в Федеральном законе от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ), – «самостоятельное и под свою ответственность решение населением… вопросов местного значения…» требует включения граждан в процесс осуществления публичной власти на местах.

Федеральный закон от 27.05.2014 № 136-ФЗ положил начало новому этапу в осуществлении муниципальной реформы.

Формировать и развивать самоорганизацию граждан на местах следует, начиная с самых низовых элементов непосредственного осуществления местного самоуправления, таких как уличные комитеты и др. Но если уличные комитеты в настоящее время становятся довольно распространенной формой непосредственного осуществления населением местного самоуправления, то такая форма, как квартальный имущественного комплекса, хотя широко и не распространена, тем не менее достаточно успешно функционирует на некоторых территориях.

Согласно большому энциклопедическому словарю в Российской империи с 1782 г. до середины XIX в. квартальный (квартальный надзиратель) – это должностное лицо в городской полиции, следившее за порядком в определенном квартале. Конечно же, ничего общего между сегодняшними квартальными и городской полицией XVIII–XIX вв. нет. Но за порядком на улицах городов квартальные следят весьма успешно.

Так, институт квартальных создан в Тюмени в 2007 г. Вверенная квартальному небольшая территория (улица, квартал) позволяет ему почти мгновенно реагировать на нарушения правил благоустройства города, выявлять брошенный автотранспорт, свалку мусора, снежные завалы, несанкционированную установку рекламы, предупреждать нарушения действующего законодательства.

Правовой основой для деятельности квартальных в Тюмени является ряд следующих документов:

Федеральный закон № 131-ФЗ, который устанавливает, что наряду с предусмотренными им формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в местном самоуправлении граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции РФ, Федеральному закону № 131-ФЗ и иным федеральным законам, законам субъектов РФ (ст. 33 Федерального закона № 131-ФЗ);
устав г. Тюмени;
Кодекс Тюменской области об административной ответственности;
Правила благоустройства территории города Тюмени, утв. решением Тюменской городской Думы от 26.06.2008 № 81;
Порядок сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов в городе Тюмени, утв. постановлением администрации г. Тюмени от 18.10.2007 № 24-пк;
Порядок формирования и благоустройства имущественных комплексов города Тюмени, утв. распоряжением администрации г. Тюмени от 21.04.2009 № 341-рк.

В чем смысл и как это работает

В целях эффективного решения вопросов местного значения по организации благоустройства Тюмени, организации сбора и вывоза бытовых отходов вся территория города условно поделена на имущественные комплексы.

Определение границ имущественных комплексов осуществляется исходя из места расположения территории, в пределах границ административных округов города, с учетом следующих критериев:

численность населения, проживающего на территории имущественного комплекса;
количество жилых домов, расположенных на территории имущественного комплекса;
количество зданий, сооружений, временных объектов, расположенных на территории имущественного комплекса, в которых организации и индивидуальные предприниматели осуществляют свою деятельность;
муниципальная составляющая (средства местного бюджета, имущество, находящееся в муниципальной собственности).

На каждый имущественный комплекс составляется паспорт на основании данных обязательного учета объектов благоустройства.

Согласно Порядку формирования и благоустройства имущественных комплексов города Тюмени, утв. решением Думы от 21.04.2009 № 341-рк (далее – Порядок), в состав каждого имущественного комплекса входят объекты благоустройства, работы по содержанию и текущему ремонту которых осуществляются:

за счет местного бюджета;
их правообладателями (собственниками, владельцами, арендаторами).

К объектам благоустройства Порядком отнесены межквартальные проезды, пешеходные тротуары, велосипедные дорожки, парки, скверы, набережные, дворовые территории (не входящие в состав общего имущества), спортивные площадки и корты, площадки для выгула домашних животных, малые архитектурные формы, площадки для мусоросборников, ливневая канализация, автомобильные стоянки и парковки, гидротехнические сооружения и иные объекты.

За каждым имущественным комплексом закрепляется один квартальный, который координирует все работы по благоустройству на вверенной территории. В частности, он проводит плановые осмотры территории имущественного комплекса на предмет обнаружения события административного правонарушения в сфере благоустройства и при необходимости в пределах своей компетенции составляет протоколы об административных правонарушениях.

Если квартальным выявлен факт ненадлежащего исполнения условий муниципальных контрактов (в части своевременности выполнения работ, качества, объемов), он имеет право зафиксировать нарушение в акте, который впоследствии послужит основанием для привлечения нарушителей к ответственности в соответствии с законодательством и муниципальными контрактами.

Кроме того, квартальные ведут учет всех объектов благоустройства на территории имущественного комплекса с описанием их технического состояния и характеристик. На основе этого учета вносятся изменения в паспорт имущественного комплекса, планируются работы по благоустройству.

Статья публикуется с сокращениями. Полный текст можно прочитать в №9 2014 журнала «Практика муниципального управления»

Квартальные усилят контроль за работой управляющих организаций ЖКХ.

3 февраля 2016 15:36

Председатель Комитета благоустройства Администрации города Екатеринбурга Тамара Благодаткова приняла участие в передаче «Послесловие» на телеканале «41 Домашний». Главной темой эфира стала уборка снега.

По словам Тамары Благодатковой, тающий снег существенно осложняет уборку. «Мы требуем от подрядных организаций, убирающих пешеходные зоны, заняться тщательным прометанием, чтобы избежать гололеда с приходом отрицательных температур, — сказала она. — Администрация города Екатеринбурга наладила строгий контроль над работой подрядчиков. Ежесуточно формируется сводная информация о проделанной работе, которая направляется в том числе в ГИБДД. В зависимости от погодных условий на улицах города работает от 400 до 500 единиц специализированной уборочной техники ежесуточно».

Гостья эфира подчеркнула, что дворовые территории должны убираться управляющими компаниями, на содержании которых они находятся. Городская техника не имеет права убирать дворовые территории, исключением могут быть межквартальные проезды общего пользования. «Мы активно подключаем к этой работе квартальных инспекторов, которые следят за качеством уборки дворов. Если квартальный фиксирует плохую уборку дворовой территории, то дает предписание управляющей компании», — добавила председатель Комитета.

В ходе эфира Тамара Благодаткова рассказала о перспективах использования снегоплавильных машин в центральной части столицы Урала. «Это дорогостоящая техника. Кроме этого, чтобы использовать такое оборудование, необходим мощный канализационный коллектор. Мы уже подыскали такие места, теперь занимаемся вопросами приобретения снегоплавильного оборудования для работы в центральной части города», — рассказала Тамара Благодаткова.

Текст подготовил Денис Сухоруков (телефон +7 (343) 354-55-09), фото Антона Буценко

Кто такие квартальные в жкх.

По улицам Кургана уже несколько лет ходят квартальные смотрители и ищут нарушения в благоустройстве. Но о деятельности этих людей почти ничего неизвестно.

Квартальные смотрители ходят по городу с фотоаппаратом, блокнотом и удостоверением. Чем занимаются эти люди и какую пользу приносят Кургану, решили выяснить корреспонденты телекомпании «Область 45» вместе с «Клубом проектных решений». Его активисты не только говорят о проблемах Кургана, но и ищут способы их устранения.

Большинство горожан не знают, что в Кургане уже несколько лет работают квартальные смотрители.

— Они существуют, но об этом знают люди, которые занимаются городом. Эффективность работы квартальных смотрителей сложно оценить. Мы видим изменения, но не можем понять, почему они происходят. На глаз попадаются негативные моменты: грязь, переполненная мусорка, граффити на стене. А пласт работы, когда что-то убрали, изменили к лучшему – незаметен, — считает руководитель «Клуба проектных решений» Андрей Вагин.

Вместе с квартальным смотрителем Анной Никитиной мы прошли несколько улиц в центре города. Она зафиксировала нарушения, как у предпринимателей, так и на территории многоквартирных домов. В этом и заключается её работа. Поиск и фиксация нарушений в сфере благоустройства и принятие мер для их устранения. Точнее, смотритель передаёт все рекомендации либо предпринимателю, либо в управляющую компанию или ТСЖ. Несколько нарушений мы нашли возле типографии.

— Не отремонтировано крыльцо, фасад загрязнен, надпись на фасаде. Нарушения надо устранять, я всё зафиксировала, будет направлена телефонограмма, — рассказала Анна Никитина.

Во дворах домов частые нарушения – наледь и сосульки в зимний и весенний период, надписи на фасадах, опавшие ветки, мусор. Устранение нарушений также находится под контролем квартальных смотрителей. Негативной реакции их визит ни у кого не вызывает, за исключением владельцев автомобилей, чьи транспортные средства попадают на фото. Жители в целом охотно идут на контакт с квартальными смотрителями. Во время обхода территории к Анне Никитиной с жалобой обратилась женщина.

— Ей необходимо подниматься к контейнерной площадке за домом, хотя существует официальная дорога. Мы будем работать, возможно найдём решение с управляющей компанией, — сказала квартальный смотритель.

Вся информация о квартальных смотрителях Кургана есть на сайте городской администрации в отдельном разделе. Но активисты «Клуба проектных решений» считают, что этого недостаточно.

— Самое главное, как мне кажется, попытаться в эту систему включить жителей. Как жители могут помочь квартальным смотрителям? Информацию о смотрителях сделать как информацию об участковых – это будет полезно. Но как сделать так, чтобы информация, которую присылают жители смотрителям была полезной и отвечала требованиям, которым необходимой – над этим тоже надо работать, — добавил Андрей Вагин.

Один из выходов – размещать на подъездах объявления с информацией о квартальных смотрителях. Эту идею активисты «Клуба проектных решений» готовы обсудить в мэрии.