Кто такой лицензиат в сфере жкх

Процедура прохождения лицензирования управляющими компаниями в сфере ЖКХ.

жизнь организаций, занимающихся управлением в сфере ЖКХ, значительно усложнилась. Ужесточились и требования, предъявляемые к УК.

Теперь деятельность таких организаций подлежит обязательному лицензированию. Без действующей лицензии на обслуживание и управление многоквартирными домами работать они не имеют право.

Как данный вопрос регламентируется законом?

В сентябре 2014 года начал свое действие Федеральный закон от 21 июля 2014 г. № 255-ФЗ, который внес некоторые дополнения в положения Жилищного кодекса Российской Федерации.

В частности он направлен на ужесточение требований к компаниям, осуществляющим управление и обслуживание многоквартирных домов.

Принятый закон вносит изменения не только Жилищное законодательство, но и в некоторые другие правовые акты.

Так, с 1 января 2015 года управляющие организации несут административную ответственность за какие-либо нарушения правил ведения предпринимательской деятельности в сфере ЖКХ. А с 1 мая 2015 года они могут функционировать только при условии получения лицензии.

Лицензии, выдаваемые управляющим компаниям в сфере ЖКХ, по сроку действия никак не ограничены. Но действуют они исключительно на территории того субъекта, где были оформлены.

Предъявляемые к УК требования

В соответствии с законом о лицензировании управляющих компаний, последние должны соответствовать определенным требованиям:

Управляющая организация должна быть зарегистрирована в качестве юридического лица либо индивидуального предпринимателя в Российской Федерации.

  • Она должна обладать необходимой материально-технической базой (необходимые для ведения деятельности нежилые помещения, оборудование).
  • Наличие необходимых для полноценной работы сотрудников (сантехников, монтажников и прочих).
  • Отсутствие неисполненных предписаний от Государственного Жилнадзора и нарушений в течение года, предшествующего лицензированию.
  • Организация не должна быть банкротом или находиться в процессе ликвидации.
  • Отсутствие препятствий к раскрытию информации о деятельности компании.
  • Предъявляются и особые требования к руководителю УК:

    • он должен иметь квалификационный аттестат;
    • работа в должности руководителя УК должна быть постоянным местом работы;
    • отсутствие судимости на момент подачи заявления о лицензировании.

    Куда обратиться для получения лицензии?

    Выдача лицензий на возможность управления и обслуживания многоквартирным домом осуществляется при взаимодействии двух структур:

    • Государственного жилищного надзора субъекта РФ;
    • Лицензионной комиссией региона по управлению многоквартирными домами.

    Подавать заявление на получение лицензии и необходимые документы нужно в первую инстанцию. Госжилнадзор рассматривает предоставленную документацию и передает лицензионной комиссии заключение по итогам рассмотрения.

    Если заключение положительное, то комиссией издается решение о выдаче управляющей организации лицензии. На его основании Жилищным надзором оформляется лицензия, которая затем выдается УК.

    Какие документы потребуются?

    Вместе с заявлением о получении лицензии для управляющей компании в сфере ЖКХ в территориальный орган Госжилнадзора необходимо подать следующую документацию:

    Все документы должны быть представлены в виде копий, заверенных нотариально. Внутренние документы компании, такие, как приказ о назначении, можно заверить ее печатью.

    Если помещение, где располагается УК, не является ее собственностью, то наряду со свидетельством настоящего собственника нужно предоставить заключенный договор аренды.

    Сдача квалификационного экзамена

    Прежде чем переходить непосредственно к получению лицензии руководителю управляющей организации необходимо сдать квалификационный экзамен.

    Если этот этап будет пройден успешно, то руководящее лицо получает квалификационный аттестат. Наличие этого документа у лица, возглавляющего УК, является непременным условием для успешного прохождения процедуры лицензирования.

    Экзамен предполагает проверку знаний и требований законодательства РФ, предъявляемых к осуществлению предпринимательской деятельности, связанной с управлением многоквартирными домами.

    Для допуска к сдаче экзамена в территориальное отделение Жилищной инспекции или непосредственно в адрес лицензионной комиссии нужно подать соответствующее заявление.

    Оно подается лично руководителем или через представителя при наличии доверенности. В любом случае при себе нужно иметь удостоверение личности (паспорт).

    Сам экзамен имеет форму компьютерного тестирования. Всего для проведения экзамена подготовлено 200 вопросов. Для тестирования из них программой выбирается 100 случайных.

    Специализация вопросов очень узкая, для правильного ответа на них нужно обладать довольно глубокими знаниями в области ЖКХ.

    Проходной балл равняется 86%. На проведение тестирования отводится 2 часа.

    При условии успешного прохождения экзамена руководитель получает квалификационный аттестат, действующий в течение 5 лет.

    Общий срок и стоимость лицензирования

    Пройти лицензирование все действующие управляющие компании должны были еще до начала мая 2015 года. Вновь созданным компаниям также требуется пройти эту процедуру.

    С момента подачи в территориальный орган Жилищной инспекции заявления о лицензировании до получения лицензии должно пройти не более 30 дней.

    Именно такой срок отводится Жилинспекции и лицензионной комиссии для оценки предоставленных документов и принятия решения по лицензиату.

    Лицензирование каждая управляющая компания проходит один раз в течение всей деятельности. Полученная лицензия действует бессрочно.

    Подпунктом 134 пункта 1 статьи 333.33 Налогового кодекса РФ обозначен размер государственной пошлины за получение лицензии управляющими компаниями в сумме 30000 рублей (на 2015 год). Аттестационный экзамен для руководителей организаций по управлению многоквартирными домами проводится бесплатно.

    Причины отказа в выдаче лицензии и как быть в данном случае?

    Причины вероятного отказа в лицензировании управляющей компании указаны в Жилищном кодексе РФ. В законодательном акте говорится, что это может произойти, если:

    1. У лица, занимающего руководящую должность в управляющей организации, имеется неснятая (непогашенная) судимость за особо тяжкие, тяжкие, средней тяжести и экономические преступления.
    2. Если руководитель не прошел квалификационный экзамен и не получил аттестат.
    3. Директор компании включен в реестр дисквалифицированных лиц.

    Кроме того лицензия не будет выдана, ели управляющей компанией в течение года не было принято никаких мер в отношении трех (или более) предписаний, полученных от органов Государственного надзора в сфере ЖКХ.

    Не смогут получить лицензию компании, имеющие заграничную регистрацию. А также те организации, которые находятся в процессе ликвидации или банкротства.

    Но, как показывает практика, чаще всего в выдаче лицензии отказывают организациям, не соблюдающим положения Жилищного кодекса (часть 10 статья 161) в области раскрытия информации.

    Компании неохотно выполняют это требование, несмотря на то, что оно является непременным условием лицензирования.

    В качестве заключения стоит сказать, что ведение деятельности управляющей компанией без получения лицензии является незаконным и ведет к привлечению к административной ответственности.

    При этом штраф накладывается как на юридическое лицо, так и на руководителя организации. Госжилнадзором осуществляется непрерывный контроль деятельности организаций по управлению в сфере ЖКХ.

    Видео: Доступное ЖКХ как происходит процесс лицензирования УК в России

    В видеосюжете показано, как на практике проходит процедура лицензирования управляющих компаний в свере ЖКХ.

    Разъясняется, чем регламентирована данная процедура, в какой форме проходит процесс получения лицензии на работу УК, какие документы для того потребуются, какие действия поэтапно нужно пройти для получения разрешительных документов.

    Лицензирование управляющих компаний в сфере ЖКХ с 1 мая 2015 года.

    C 1 мая 2015 года лицензирование управляющих компаний в сфере ЖКХ стало обязательным.

    Лицензирование управляющих компаний в сфере ЖКХ введено федеральным законом от 21.07.2014 г. № 255-ФЗ(федеральный закон Российской Федерации от 21 июля 2014 г. № 255-ФЗ «О внесении изменений в жилищный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации»).Согласно закону деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется на основании лицензии, за исключением случая ее осуществления ТСЖ, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом (см. также: Постановление Правительства РФ от 28.10.2014 г. 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами»).

    В соответствии с законом о лицензировании регулирование процесса получения лицензии происходит инспекцией по жилищным делам. Она самостоятельно проверяет всю поданную документацию, после чего передает её на рассмотрение лицензионным комиссиям. Её задачи – выявление и предотвращение нарушений УК.

    К лицу, претендующему на получение лицензии, установлены следующие требования:

    1. Организация или ИП должны быть зарегистрированы на территории РФ.

    2. У должностного лица организации или ИП должен быть квалификационный аттестат.

    Квалификационный аттестат выдается сроком на 5 лет по результатам экзамена, которое сдает должностное лицо соответствующей лицензионной комиссии, созданной субъектом РФ. Для сдачи экзамена нужно ответить на 100 вопросов за 2 часа. Как минимум 86 ответов должны быть правильными. (См: приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 28.10.2014 г. № 659/пр «Об утверждении порядка проведения квалификационного экзамена, порядка определения результатов квалификационного экзамена, порядка выдачи, аннулирования квалификационного аттестата, порядка ведения реестра квалификационных аттестатов, формы квалификационного аттестата перечня вопросов, предлагаемых претенденту на квалификационном экзамене».)

    Таким образом, чтобы компания получила допуск к лицензии, руководитель сдает экзамен. Перечень вопросов и порядок определения результатов устанавливается постановлением Правительства РФ.

    2. У должностного лица организации или ИП не должно быть неснятой или непогашенной судимости за преступления в сфере экономики, преступления средней тяжести, тяжкие или особо тяжкие.

    3. Отсутствие сведений о должностном лице организации или ИП в реестре дисквалифицированных лиц, лицензия которых аннулирована или в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации.

    4. Отсутствие сведений об аннулировании ранее выданной организации или ИП лицензии в сводном федеральном реестре лицензий на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами.

    К компании предъявляются дополнительные лицензионные требования:

    − заявление, оформленное в соответствии с установленной формой;

    − регистрация заявителя в РФ;

    − наличие помещений для проведения деятельности, а также оборудования;

    − присутствие учредительной документации;

    − руководство должно обладать квалификационным аттестатом.

    Порядок лицензирования управляющих компаний. Лицензирование управляющих компаний в сфере ЖКХ осуществляется в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 года № 1110, которым утверждено положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

    Заявление на получение лицензии подается в орган государственного жилищного надзора (лицензирующий орган). К заявлению должна быть приложена копия квалификационного аттестата, а также опись прилагаемых документов. За предоставление лицензии должна быть уплачена государственная пошлина в размере 30 000 руб.

    Заявление на получение лицензии рассматривается органом государственного жилищного надзора в срок не более 30 рабочих дней со дня приема заявления и прилагаемых к нему документов. При этом срок оформления приказа о предоставлении лицензии или об отказе в ее предоставлении согласно Положению о лицензировании ЖКХ составляет не более 45 рабочих дней со дня приема заявления.

    Решение о выдаче лицензии или об отказе в выдаче лицензии надзорный орган принимает на основании решения лицензионной комиссии.

    В выдаче лицензии могут отказать, если ИП или организация не соответствуют установленным требованиям либо представили недостоверную информацию в заявлении и приложенных к нему документах.

    Важно, что не все УК должны заниматься получением лицензии. От этой процедуры освобождаются:1) компании, созданные владельцами квартир; 2) ЖК или потребительные кооперативы, учрежденные в пределах одного многоквартирного дома.

    ЖК РФ устанавливает ряд положений, в соответствии с которыми лицензия аннулируется:

    1) сокращается число многоквартирных строений более чем на 15% от числа за год, указанного в приложении к лицензии;

    2) нарушаются лицензионные требования, установленные ЖК РФ.

    Итак, в законе заложены дополнительные механизмы для повышения ответственности управляющих компаний.

    Во-первых, управляющая компания может потерять право на управление домом. Это может произойти, если в течение календарного года 2 и более раз не исполнит предписание органа государственного жилищного надзора, за что должностное лицо организации или ИП будет привлечено судом к административной ответственности.

    Во-вторых, управляющую компанию могут лишить лицензии. Решение об аннулировании лицензии принимает суд на основании заявления органа государственного жилищного надзора. Лицензия может быть аннулирована, если управляющая компания потеряет право управления многоквартирными домами, общая площадь помещений которых составит 15% и более от общей площади помещений многоквартирных домов, управление которыми осуществляла организация или ИП за год до принятия решения об обращении в суд. Такое решение также будет приниматься лицензионными комиссиями.

    Соблюдение организацией или ИП требований по раскрытию информации, предусмотренных ч. 10 ст. 161 ЖК РФ. В заявление на предоставление лицензии должны быть указаны сайты или печатные издания, в которых соискатель лицензии раскрывает информацию о своей деятельности в случае осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами на момент обращения (см.: Постановление Правительства РФ от 23.09.2010 г. № 731 (ред. от 27.09.2014) «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами»).

    Лицензионные комиссии субъектов РФ. Значительный объем полномочий в лицензирование ЖКХ закон относит к компетенции лицензионных комиссий. Эти комиссии должны быть созданы в каждом регионе для обеспечения деятельности органов государственного жилищного надзора. Лицензионные комиссии принимают квалификационный экзамен у должностного лица управляющей компании, принимают решение о выдаче лицензии или об отказе в выдаче, принимают решение об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии. В состав лицензионной комиссии должны входить представители общественности. Не менее 1/3 ее членов должны составлять представители саморегулируемых организаций, общественных объединений, иных некоммерческих организаций, осуществляющих жилищный контроль. Таким образом, государство пытается усилить роль общественного контроля в сфере ЖКХ.

    Организация стока поверхностных вод: Наибольшее количество влаги на земном шаре испаряется с поверхности морей и океанов (88‰).

    Закон о лицензировании управляющих компаний в сфере ЖКХ. .

    В прошлом году на федеральном уровне был принят закон о лицензировании управляющих компаний в сфере ЖКХ. Закон обязывает организации, в лице юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществлять деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии.

    Сам закон вступил в силу с 1 сентября 2014 года, за исключением отдельных пунктов, а вот лицензию организации должны получить до 1 мая 2015 года. Причем, организации, не получившие лицензию до вышеуказанного срока, не будут допускаться до осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами.

    Обязательным для должностного лица организации, которая собирается получить лицензию, является наличие квалификационного аттестата. Получение квалификационного аттестата, который выдается на 5 лет, предполагает сдачу квалификационного экзамена. Порядок проведения и определения результатов квалификационного экзамена будут определяться органами исполнительной власти. Лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами, а также лицензионный контроль будут осуществлять органы государственного жилищного надзора.

    Следует отметить, что для организаций получение лицензии на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами – ещё половина дела. Очень важно, управляя многоквартирным домом, такую лицензию не потерять. Так, законом предусмотрено, что при наличии у организации или у должностного лица в течение календарного года двух или более административных наказаний за неисполнение или ненадлежащее исполнение предписания, выданного органами государственного жилищного надзора, в отношении многоквартирного дома, такой дом может быть исключен из реестра лицензий субъекта РФ.
    Несмотря на это, собственники помещений вправе в течение 2 месяцев со дня информирования об основаниях исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта РФ, принять решение о продолжении управления их многоквартирным домом организацией, которая ранее обслуживала их дом, и из списка которой в реестре лицензий, он был исключен. Копия протокола общего собрания собственников с таким принятым решением должна быть направлена в органы государственного жилищного надзора в течение 3 рабочих дней со дня оформления протокола.

    Ещё одним немаловажным моментом в законе являются положения о размере штрафов за неисполнение данного закона. Так, например, осуществление деятельности по управлению многоквартирным домом без лицензии будет наказываться штрафом в размере – для должностных лиц от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификация на срок до трех лет, для индивидуальных предпринимателей – от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет, и для юридических лиц – от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.
    Кроме того, административное наказание может быть применено и в отношении членов лицензионной комиссии. Так, необоснованное принятие решения о выдаче или об отказе в выдаче лицензии членами лицензионной комиссии влечет наложение штрафа для должностных лиц от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

    Основное назначение этого закона — оставить на рынке обслуживающих организаций только те компании, которые добросовестно, качественно и квалифицировано оказывают услуги по управлению многоквартирными домами.

    Несомненно, это значительно усложняет жизнь тем организациям, которые постоянно собирали бесконечное множество нарушений и штрафов, не замечая их и оплачивая их за счет собственников помещений. Собственникам предоставлено право самим решать оставить эту управляющую компанию или отказаться от неё на основании исключения их дома их реестра лицензий субъекта РФ, но здесь также нельзя сидеть, сложа руки, а нужно проводить собрание и принимать решения.

    Стоит отметить, что большая доля ответственности и результаты действия этого закона ложится на плечи органов государственного жилищного надзора, которые обязали осуществлять выдачу или аннулирование лицензий и вести лицензионный контроль.

    1 Звезда2 Звезды3 Звезды4 Звезды5 Звезд (Пока оценок нет)
    Загрузка...
    Adblock
    detector