Жилищно-коммунальное хозяйство России.
Жилищно-коммунальное хозяйство России (ЖКХ России) — совокупность отраслей российской экономики, обеспечивающих работу инженерной инфраструктуры зданий населённых пунктов. В ЖКХ входят жилищное хозяйство (капитальный и текущий ремонт зданий), теплоснабжение, водоснабжение, электроснабжение, ремонт инженерных коммуникаций, а также благоустройство территорий, утилизация мусора и уборка.
ЖКХ России занимает существенное место в экономике страны. Доля основных фондов составляет более 26 % от общего объёма основных фондов экономики. [1]
Содержание
В апреле 1649 года Государь, Царь и Великий Князь всея Руси Алексей Михайлович утвердил Наказ о Градском благочинии.
Указом Государя Российского Петра Алексеевича от 16 января 1721 года функции «общественного благочиния» были переданы созданной к этому времени российской полиции. Петр I именовал полицию «душой гражданства и всех добрых порядков», связывал с полицией понятия «благосостояния населения», «запрещения излишеств в домовых расходах», «учинения добрых домовладельцев», «производства чистоты на улицах и в домах». При Петре I произошел расцвет садово-паркового искусства, возведенного им в ранг первостепенного государственного дела.
Императрица Екатерина II приказала построить в Москве водопровод. Строительство было поручено генералу Бауэру. Поиски чистой воды привели к родникам недалеко от села Большие Мытищи, откуда и начали строить первый московский водопровод. Работы были завершены к 1804 году. Так был учрежден Мытищинский водопровод. А в середине XIX века была построена и первая канализация.
В 1870 году была проведена городская реформа, в соответствии с которой в 509 городах России вводились новые органы самоуправления — городские думы. Деятельность Думы ограничивалась вопросами здравоохранения, народного образования, хозяйственными проблемами. Первая станция очистки воды была построена в Петербурге в 1888 году. В 1898 году в Москве сооружена первая канализация.
К 1917 году на примерно 800 городов страны приходилось лишь 215 небольших водопроводов, 23 канализации, 35 трамвайных предприятий, 606 бань и 13 прачечных. В ноябре 1917 года в соответствии с Постановлением II съезда Советов в составе НКВД было создано Главное управление по делам местного хозяйства. Начался период централизации управления местным хозяйством.
Состояние отрасли
Состояние основных фондов ЖКХ характеризуется высокой степенью износа. С начала экономических реформ в России 1990-х годов инвестиции в основные фонды были резко сокращены. [2] По состоянию на 2010 год в целом по ЖКХ нормативный срок отслужили более 60 % основных фондов. [3] По оценке президента Дмитрия Медведева, ЖКХ стоит на грани «катастрофы». [4] Только на приведение изношенных фондов до нормативного состояния требуется более 6 трлн руб., по признанию властей, «этих средств на сегодня у государства нет». [3]
В отрасли с каждым годом увеличивается аварийность. Так, за отопительный сезон 2009—2010 годов в ЖКХ зафиксировано более 18,7 тысяч технологических нарушений и мелких аварий, по сравнению с прошлым годом рост составил 27 %. [5] Как отметил министр регионального развития Виктор Басаргин, «их основные причины носили техногенный характер, в основном из-за ветхости основных фондов, и только 15 % произошли из-за, так называемого „человеческого фактора“». [5] По признанию министра, «средства, которые затрачиваем на устранение аварийных и чрезвычайных ситуаций, сопоставимы с теми средствами, которые расходуются на подготовку отопительного сезона». [6]
В 2003 году проректор Государственной академии повышения квалификации и переподготовки кадров для строительства и жилищно-коммунального хозяйства России Елена Румянцева подвергла сомнению достоверность ряда цифр официальной статистики. Так, по её словам показатель обеспеченности россиян жильем растёт во многом из-за того, что «Госкомстат меняет методику оценки жилищного фонда, включая в него все новые объекты (гостиницы-приюты, дома для престарелых, помещения служебного пользования и пр.)». [7] Госкомстат, по её мнению, занижает реальные цифры износа по сравнению с оценками Госстроя. [7]
Жилищное хозяйство
В советский период после войны устойчиво росли объёмы вводимого жилья вплоть до 1990 года. В 1990-е годы объёмы строительства нового городского жилья упали до уровня 1950-х годов. С 1999 по 2009 год ежегодный объём жилищного строительства увеличился почти в 2 раза (с 32,0 млн м² до 59,9 млн кв метров). [8]
Для обеспечения нормативного срок службы домов необходим их регулярный и своевременный ремонт. В СССР объёмы капитального ремонта жилья полностью соответствовали нормам технического содержания жилых домов, обеспечивая их сохранность на период не менее их 100-летней эксплуатации. [источник не указан 31 день]
В постсоветский период из-за резкого сокращения ремонта произошло нарастание объёма ветхого и аварийного жилья.
Теплоснабжение
Теплоснабжение — обеспечение теплом зданий для коммунально-бытовых (отопление, вентиляция, горячее водоснабжение) и технологических нужд потребителей — является важной подотраслью ЖКХ.
Оборудование и коммуникации в теплоснабжении находятся в изношенном состоянии. По данным Минэнерго РФ на 2002 год, «около 50 % объектов и инженерных сетей требуют замены, не менее 15 % находятся в аварийном состоянии. На каждые 100 км тепловых сетей ежегодно регистрируется в среднем 70 повреждений. Потери в тепловых сооружениях и сетях достигают 30 %». [9] В марте 2010 года глава Минрегиона Виктор Басаргин заявил, что в 2009 году доля тепловых сетей, выслуживших установленные сроки, увеличилась до 32,7 %, а по водопроводным сетям — до 43,9 %. [10]
В теплоснабжении с каждым годом растёт число аварий. По словам Виктора Басаргина, «главной причиной аварий является ветхость основных фондов», «надёжность наших сетей остается крайне низкой». [11]
Официальные сайты ЖКХ.
Представляем вашему вниманию полезный список официальных сайтов ЖКХ.
Государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ)
Интернет-ресурс, на котором граждане смогут проверить корректность начислений и расчетов за коммунальные услуги, а также вести мониторинг деятельности управляющей компании.
Реформа ЖКХ
Официальный сайт для обязательного раскрытия информации управляющими организациями по постановлению Правительства РФ от 23 сентября 2010 г. N 731.
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ
Ведомство осуществляет выработку и реализацию государственной политики и нормативно-правового регулирования в сфере строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства, оказывает государственные услуги, управляет государственным имуществом в соответствующей сфере.
Фонд содействия реформированию ЖКХ (Фонд ЖКХ)
Фонд содействия реформированию ЖКХ осуществляет функции по предоставлению финансовой поддержки по программам капитального ремонта и расселения аварийного жилья.
Агентство по ипотечному жилищному кредитованию (АИЖК)
Агентство является государственным институтом развития рынка ипотечного жилищного кредитования и жилищного строительства. Целью деятельности Агентства по ипотечному жилищному кредитованию является реализация совместно с органами государственной власти единой политики на рынке жилья и ипотечного жилищного кредитования.
Федеральный фонд содействия развитию жилищного строительства (Фонд РЖС)
Фонд «РЖС» является государственным институтом развития. Основной целью деятельности Фонда «РЖС» является формирование благоприятной среды жизнедеятельности человека и общества, в том числе безопасных и благоприятных условий проживания для всех категорий граждан.
Национальный центр общественного контроля в сфере жилищно-коммунального хозяйства «ЖКХ Контроль» (НП ЖКХ Контроль)
Некоммерческая организация, деятельность которой направлена на решение проблем в жилищно-коммунальной сфере, повышения эффективности работы отрасли, улучшения качества жизни граждан.
Зачем нужен главный государственный жилищный инспектор Российской Федерации?.
Несмотря на многочисленные реформы, в жилищной сфере до сих пор нередко возникают проблемы. Государством предпринимаются различные меры для их решения. Именно с той целью в 2014 году была создана такая должность, как главный государственный жилищный инспектор Российской Федерации. О том, кто это такой и в чем заключаются его функции, расскажем далее.
Кто такой главный госжилинспектор?
Кто такой главный госжилинспектор? Фото № 1
Понятие главного госжилинспектора появилось в законодательстве страны в 2014 году. Оно было введено Постановлением Правительства РФ от 12.09.2014 №927. Ранее с жилищными инспекторами можно было встретиться в различных жилищных инспекциях (ГЖИ), функционирующих в каждом городе. Они призваны следить за соблюдением жилищного законодательства, принимать меры воздействия к нарушителям.
Многие граждане, столкнувшиеся с неудовлетворительной работой жилищных организаций, обращаются за помощью именно в жилищные инспекции. Каждая ГЖИ старается решать имеющиеся жилищные проблемы в пределах своей компетенции.
Указанным Постановлением была учреждена должность главного госжилинспектора. Фактически он является главным контролирующим функционирование всех органов надзора в сфере ЖКХ лицом. Об этом говорится и в статье 20 Жилищного кодекса (ЖК РФ).
Полномочия главжилинспектора
Чем занимается главный госжилинспектор? Фото № 2
Постановлением от 12.09.2014 №927 была не только учреждена должность галвжилинспектора, но и определены его задачи, полномочия, функции и порядок назначения. Поставленное на эту должность лицо должно действовать в предусмотренных рамках с соблюдением всех существующих законов.
В его главную задачу входит надзор и за работой иных органов жилищного надзора, а также улучшение их работы. Пунктом 4 указанного документа перечислены все полномочия главного госжилинспектора.
К их числу относятся:
- координация работы органов государственного и муниципального жилищного надзора (контроля);
- контроль за организацией работы указанных органов, и ее осуществлением;
- контроль в сфере лицензирования деятельности по управлению МКД;
- составление протоколов об административных правонарушениях при нарушении законов в сфере лицензирования деятельности по управлению МКД;
- согласование при назначении на должность (освобождении от нее) руководителей органов государственного жилищного надзора.
Функции главжилинспектора
Функциональны обязанности главного госжилинспектора. Фото № 3
Для того, чтобы выполнять поставленные ему задачи, главжилинспектор реализует определенные функции. Для того, чтобы осуществлять контроль и координацию деятельности надзорных органов в сфере ЖКХ, он наблюдает за их работой, провидит ее анализ, делает различные обобщения.
На основе полученной информации он также может разрабатывать рекомендации для надзорных органов ЖКХ. Указания, полученные, от главжилинспектора являются обязательными для указанных органов. В рамках своей деятельности он может созывать различные совещания, проводить проверки.
Кроме того, он дает рекомендации по кандидатурам в лицензионные комиссии для управляющих МКД организаций. Он также может проводить с ними собеседование.
Обязанности и права главжилинспектора
Главной обязанностью для главжиниспектора является надлежащее выполнение поставленной ему задачи. Он должен действовать законно и продуктивно. Ведь от его работы зависит функционирование всей системы надзора в сфере ЖКХ.
Для осуществления своих функций он наделяется соответствующими правами. Он вправе давать различные указания и рекомендации, делать запросы в государственные и местные контрольные органы об их деятельности.
В рамках своих полномочий он также вправе предлагать внести изменения в действующее законодательство в сфере контроля за ЖКХ, ставить иные вопросы перед Правительством РФ в данной области.
По каким вопросам можно обратиться к главжилинспектору?
Обращение к главному госжилинспектору. Фото № 4
Следует иметь в виду, что основной функцией главжилинспектора является именно надзор за органами в сфере контроля ЖКХ, координация и улучшение их работы. По данным вопросам он может давать разъяснения руководителям этих органов, иных органов власти различного уровня. Однако он может отвечать и на вопросы потребителей услуг ЖКХ (граждан и юридических лиц) по вопросам осуществления жилищного государственного и муниципального контроля.
С целью сделать реформирование и работу сферы ЖКХ более эффективной была учреждена должность главного жилищного инспектора РФ.
Его главной задачей является координация деятельности всех остальных органов в этой сфере. Путем анализа их работы, составления рекомендаций, дачи разъяснений, выдвижения законодательных инициатив он призван совершенствовать функционирование надзорных органов. В конечном итоге, это предполагает совершенствование всей системы ЖКХ.
О том, чем занимается главный государственный жилищный инспектор РФ вы можете узнать, посмотрев видео:
Заметили ошибку? Выделите ее и нажмите Ctrl+Enter, чтобы сообщить нам.
Загрузка...