Ликбез для лифтовиков

ЭКСПЕРТНОЕ МНЕНИЕ. В прошлом номере журнал «Лифтинформ» опубликовал обзорную статью по итогам Семинара «Осуществление работ капитального характера в жилом фонде. Обеспечение безопасной эксплуатации лифтового парка России в новых условиях». Но какой бы подробной не была статья, всегда остаются интересные факты, подробности, которые не вошли в нее. Тем более, что программа Семинара была насыщенной.

Наибольший интерес среди участников форума вызвали выступления двух докладчиков – заместитель начальника отдела котлонадзора и надзора за подъемными сооружениями Управления государственного энергетического и строительного надзора Ростехнадзора Василия Комиссарова и заместителя председателя Координационного совета саморегулируемых организаций лифтовой отрасли «Союзлифт» Павла Полюдова. Именно к ним было обращено наибольшее количество вопросов. Ответы на них мы публикуем сегодня.

Василий Яковлевич Комиссаров:

Какой статус будет у документа «Правила устройства и безопасной эксплуатации лифтов» (ПУБЭЛ) после вступления в силу Технического регламента «О безопасности лифтов»?

Как будет называться документ, дополняющий новый техрегламент – ПУБЭЛ или Свод правил — пока неизвестно. Но ясно одно – правила, входящие в него будут, носить рекомендательный характер, то есть, они будут дополнять технический регламент, при этом не являться обязательными для исполнения. Тем не менее, эти правила будут основополагающими документами, которые дополнительно подтверждают соответствие технических устройств всем требованиям безопасности.

Кто является владельцем лифта?

Прежде чем ответить на этот вопрос, нужно разобраться, кто является собственником лифта. Согласно пункту 1 статьи 36 Жилищного кодекса РФ, собственником лифтов являются собственники помещений в многоквартирном доме, учитывая общую долевую собственность помещения в данном доме.

Владельцем же лифтов на основании пункта 12.1 ПБ 10-558-03 является сам собственник здания, либо его представитель (управляющая компания, ТСЖ, ЖСК, которым в порядке аренды передан этот лифт).

На сегодняшний день, из-за разночтения данных документов, разбирательства в этом вопросе дошли до Верховного суда. Действительно, в «Правила устройства и безопасной эксплуатации лифтов», разработанные Ростехнадзором, закралась некорректная трактовка понятия «владелец лифта». Мы написали: «…владелец лифта (эксплуатирующая организация) должна обеспечить…». Однако Верховный суд признал такую формулировку недопустимой, потому что с точки зрения современного законодательства, владельцем является та организация граждан, которая владеет этим имуществом, а вовсе не эксплуатирующая организация.

В итоге наши доводы, что в ПУБЭЛ имелись в виду не имущественные права, а ответственность в случае непредвиденных ситуаций, все-таки были приняты судьями. Однако необходимо законодательно ввести понятие «владелец лифта» в самое ближайшее время.

Если собственники выбрали способ управления жилым домом – самоуправление – на кого нужно регистрировать лифт?

Не знаю, сколько в данном конкретном случае собственников. Но если их более 3-х человек, то необходимо провести собрание и выбрать лицо, на которое можно зарегистрировать опасный производственный объект лифт». Если выборы такого лица не состоятся, то им придется «соображать на троих», то есть поделить ответственность, или остановить лифт. Другого выхода нет.

Павел Анатольевич Полюдов, заместитель председателя Координационного совета саморегулируемых организаций лифтовой отрасли «Союзлифт»

Сегодня не раз прозвучало понятие «владелец лифта». Каждый трактует его по-своему. Мы хотели бы услышать его четкую расшифровку.

Понятие «владелец лифта» есть в тексте Технического регламента «О безопасности лифта». Там говорится: «Владелец лифта – собственник или собственники (на правах долевой общей собственности) здания или его части».

Некоторые лифтовые организации вступили в строительные СРО, то есть, не являются специализированными. Могут ли такие организации заниматься монтажом лифтового оборудования?

Специализированная лифтовая организация – юридическое лицо, зарегистрированное на территории Российской Федерации, предметом деятельности которой является осуществление одного или нескольких видов деятельности по проектированию, производству, монтажу, демонтажу, техническому обслуживанию, ремонту, модернизации, диспетчерскому контролю лифтов. То есть, члены строительных СРО также являются специализированными лифтовыми организациями.

А может ли заниматься лифтовыми работами управляющая компания?

Начиная с осмотра и диспетчерского контроля и заканчивая техническим обслуживанием и ремонтом – всем этим будет заниматься ТОЛЬКО специализированная организация. Что такое управляющая компания и ее функции, вы отлично знаете. Мы с вами как жители дома, как пользователи, как ответственные квартиросъемщики заключаем с этой компанией договор и поручаем ей нанимать другие организации для осуществления определенных видов деятельности – и уборки территории, и ремонта кровли, и технического обслуживание лифтов, и иных работ. Управляющая компания берет на себя часть наших функций.

С 14 октября 2010 года технический регламент запрещает управляющим компаниям заниматься лифтовыми работами.

Материал подготовил Максим Вольнов, Журнал «Лифтинформ»

Кто должен оплачивать страхование лифтов в многоквартирном доме?.

Эксплуатация лифтов сопряжена с высоким уровнем опасности для жизни, здоровья и имущества людей, значительными размерами причиняемого материального ущерба при наступлении возможных аварий. Введение обязательного страхования гражданской ответственности владельцев опасных объектов за вред, причиненный авариями при эксплуатации лифтов и лифтового оборудования в многоквартирном доме, отвечает современным тенденциям взаимоотношений в обществе. О том, кто должен оплачивать страховку лифтов в многоквартирном доме, рассказали в Государственной жилищной инспекции по РК.

Действующим законодательством (п. 4 части 1 ст. 5 Федерального закона от 27.07.2010 № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» (далее — Закон об обязательном страховании)) лифты в многоквартирных домах отнесены к опасным объектам и объектам обязательного страхования.

Согласно п. 4 ст.2 Закона об обязательном страховании владельцами опасных объектов считаются юридические лица или индивидуальные предприниматели, владеющие опасным объектом на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании и осуществляющие эксплуатацию опасного объекта.

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона об обязательном страховании в отношении страхования риска наступления гражданской ответственности владельцев опасных объектов в многоквартирном доме, указанных в части 1 статьи 4 Закона об обязательном страховании (лифтов), за причинение вреда потерпевшему в результате аварии на лифтах лицом, обязанным на условиях и в порядке, которые установлены Закона об обязательном страховании, исполнить обязанность по страхованию, признается лицо, осуществляющее управление многоквартирным домом в соответствии с требованиями Жилищного кодекса РФ, а в случае непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме — организация, выполняющая работы по техническому обслуживанию, капитальному ремонту и модернизации указанных опасных объектов на основании договора, заключенного с собственниками помещений в таком доме.

Следовательно, действующим законодательством прямо установлено, что страхование гражданской ответственности управляющей компании является обязательным условием оказания ею услуг, связанных с эксплуатацией лифтов, как опасных объектов, входящих в состав общего имущества многоквартирного дома и не зависит от воли собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с пунктом 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (далее — Правила № 491), лифт входит в состав общего имущества.

По нормам жилищного законодательства (пункт 1 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса РФ, далее – ЖК РФ) владельцами лифтов, как и иного общего имущества в многоквартирных домах на праве общей долевой собственности являются собственники квартир в этих домах.

Эксплуатацию общего имущества в многоквартирных домах могут осуществлять как собственники самостоятельно, так и юридический лица, созданные собственниками (товарищества собственников жилья, жилищные кооперативы и т.д.) или привлекаемые по договорам управления жилым домом (управляющие компании).

Таким образом, согласно Закону об обязательном страховании, владельцем опасного объекта является собственник помещений в многоквартирном доме, который в свою очередь вносит плату за содержание общедомового имущества, в том числе обязательное страхование, указанное в статье 5 Закона об обязательном страховании через лицо, ответственное за управление этим многоквартирным домом: товариществу собственников жилья, жилищному кооперативу или иному специализированному потребительскому кооперативу, управляющей организации.

Данные расходы не являются расходами по текущему либо капитальному ремонту, требующему принятия соответствующего решения собственниками помещений дома.

Согласно части 1 статьи 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт.

Часть 1.2 статьи 161 ЖК РФ устанавливает, что состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации». Во исполнение указанной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от 03.04.2012 №290, которым утверждены «Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме» и «Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме».

Страхование не включено в утвержденный Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме. Таким образом, если иное не оговорено договором с управляющей компанией, то управляющая организация вправе включить в квитанции отдельной строкой плату за «страхование лифта» (в возмещение стоимости покупки страхового полиса).

Владельцами опасных объектов — лифтов в многоквартирном доме являются собственники помещений, которые вносят плату в счет обязательного страхования.

Сообщается, что Федеральным законом «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» лифты, подъемные платформы для инвалидов, эскалаторы отнесены к опасным объектам, владельцы которых обязаны осуществлять обязательное страхование.

При этом Жилищным кодексом РФ установлено, что лифты, лифтовые и иные шахты в многоквартирном доме принадлежат собственникам помещений в многоквартирном доме на праве общей долевой собственности.

По мнению ведомства, из этого следует, что владельцем опасного объекта является собственник помещений в многоквартирном доме, который в свою очередь вносит плату за содержание общедомового имущества, в том числе в счет обязательного страхования через ответственное за управление этим многоквартирным домом товарищество собственников жилья, жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив или управляющую организацию.

Письмо Минрегиона России от 04.12.2013 N 22438-11/РД-ОГ «О рассмотрении обращения по вопросу осуществления обязательного страхования владельцами опасных объектов»

МИНИСТЕРСТВО РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО от 4 декабря 2013 г. N 22438-11/РД-ОГ

Министерство регионального развития Российской Федерации в соответствии с письмом Комитета по жилищной политике и жилищно-коммунального хозяйства Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 16 октября 2013 г. N 3.23-25/1323/21607 рассмотрело обращение и сообщает следующее.

Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» (далее — Федеральный закон) относит лифты, подъемные платформы для инвалидов, эскалаторы к опасным объектам, владельцы которых обязаны осуществлять обязательное страхование, относятся расположенные на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права.

Статьей 2 Федерального закона установлено, что владельцем опасного объекта может быть юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, владеющие опасным объектом на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании и осуществляющие эксплуатацию опасного объекта.

Следует отметить, что собственник помещения в многоквартирном доме согласно статье 158 Жилищного кодекса Российской Федерации обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и взносов на капитальный ремонт.

При управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом указанные товарищество или кооператив несут ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Указанные товарищество или кооператив могут оказывать услуги и (или) выполнять работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме своими силами или привлекать на основании договоров лиц, осуществляющих соответствующие виды деятельности.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Таким образом, Жилищным кодексом установлено, что лифты, лифтовые и иные шахты в многоквартирном доме принадлежат собственникам помещений в многоквартирном доме на праве общей долевой собственности. Из этого следует, что согласно Федеральному закону, владельцем опасного объекта является собственник помещений в многоквартирном доме, который в свою очередь вносит плату за содержание общедомового имущества, в том числе обязательное страхование, указанное в статье 5 Федерального закона через ответственное за управление этим многоквартирным домом товариществу собственников жилья, жилищному кооперативу или иному специализированному потребительскому кооперативу, управляющей организации.

Заместитель директора
Департамента жилищной политики
и жилищно-коммунального хозяйства
Р.Ю.ДЕНИСОВ

Разделы сайта, связанные с этой новостью:

Последовательность событий и новостей по этой теме

(перемещение по новостям, связанным друг с другом)