Квартира как объект права собственности.
Владелец квартиры в многоквартирном доме располагает правом не только непосредственно на квартиру, но и на объекты общей инфраструктуры.
В ст. 289 Кодекса приведена норма, которая определяет правовое положение квартиры в многоквартирном доме, и порядок причитающегося владельцу совместно с ней общедомового имущества. Далее мы осуществим рассмотрение квартиры как объекта имущественного права, что такое перепланировка, а также проанализируем некоторые другие аспекты по данному вопросу.
Понятие и характеристика помещений жилого предназначения
Жилое помещение – это изолированный объект, предназначенный для целей проживания граждан и отвечающий необходимым требованиям технической, пожарной безопасности и градостроительства.
Помещение, для определения за таковым статуса жилого, должно обладать определенными признаками, в том числе и касательно несущих конструкций, наличия особого оборудования, степени обустройства и технологической составляющей.
Помещение, определенное для целей проживания, признают недвижимостью, так как оно рассматривается как объект, перемещение которого не представляется возможным без нанесения для такового значительного материального ущерба.
Характеристика жилого помещения — это его площадь, которую получают в результате суммирования площадей составных частей, в том числе и площадей вспомогательного назначения.
Особенности квартиры как объекта имущественного права
ГК РФ и ЖК РФ определяют особенности отношений, вытекающих в результате использования гражданином квартиры, находящейся в многоквартирном доме.
В ст. 289 Кодекса приведено положение о том, что владелец квартиры в многоквартирном доме располагает правом не только непосредственно на квартиру, но и на объекты общей инфраструктуры.
Имущественное право на жилые строения
Помимо квартир, граждане могут обладать на праве собственности и домами. При этом встает вопрос определения права собственности на объекты, неразрывно связанные с такими строениями (участки земли, на которых располагаются жилые дома, надворные постройки и прочее имущество).
Действующее законодательство не признает выделения вспомогательных элементов инфраструктуры жилого дома как отдельных составляющих имущественного права.
Исходя из анализа норм законов, можно сделать вывод о классификации элементов инфраструктуры на:
- главное строение, собственно и являющееся объектом права собственности;
- вспомогательные элементы и объекты хозяйственного назначения, расположенные непосредственно рядом с жилым домом и призванные удовлетворять потребности проживающих в нем граждан.
Данное положение о неразрывности необходимо учитывать и при отчуждении жилого дома – гражданин не может продать отдельно жилой дом, а отдельно – земельный участок и вспомогательные элементы хозяйственного предназначения. В противном случае, возникнет два собственника одного объекта права, что категорически недопустимо.
Часть квартиры (комната) как объект права собственности
Законодательные положения, существовавшие ранее еще во времена СССР, регламентировали невозможность приобретения в собственность отдельных частей квартир. Вводом в силу части второй ГК РФ было окончательно ознаменовано закрепление за комнатой статуса отдельного объекта имущественного права.
Такое положение было введено законодателем в силу сложившейся социально-экономической ситуации на рынке недвижимости. Существовавший ранее запрет на проведение юридически значимых сделок с комнатами, по сути, обозначал ограничение определенного круга граждан в правах в связи с невозможностью последних осуществлять операции по купле-продаже частей квартир, в том числе и комнат.
В настоящее время юридические операции по купле-продаже комнат разрешены жилищным законодательством. Более того, ЖК РФ устанавливает, что при продаже комнаты у остальных собственников коммунального жилого помещения возникает преимущественное право приобретения.
Некоторое внимание заслуживает момент определения доли в праве собственности на общеквартирное и общедомовое имущество:
- владелец комнаты располагает правами собственности на общеквартирное имущество, при этом доля пропорциональна площади соответствующей комнаты в коммунальном жилом помещении;
- доля в праве собственности на общедомовое имущество в доме, в котором располагается коммунальная квартира, пропорциональна значению, полученному путем суммирования значения площади комнаты и соответствующей площади,
определенной исходя из доли в праве коллективной собственности, на общее имущество в коммунальном жилом помещении.
Модификация характеристик помещения жилого назначения, перепланировка
Характеристики квартиры могут модифицироваться – соответствующая процедура регламентируется жилищным законодательством.
В ст. 25 ЖК РФ законодателем прописано понятие – что такое перепланировка квартиры: перепланировка – изменение специфики архитектуры с обязательным внесением проведенных изменений в техпаспорт.
Чтобы перепланировка могла быть проведена на законных основаниях, владелец помещения предоставляет в соответствующий орган местной администрации:
- документы, удостоверяющие право собственности на квартиру, перепланировка которой намечается;
- проект, по которому будет осуществляться перепланировка;
- техпаспорт на помещение жилого назначения, для которого осуществляется перепланировка;
- согласие членов семьи заявителя (требуется, если производится перепланировка помещения по договору социального найма).
Данный перечень является исчерпывающим. Соответствующий уполномоченный орган предоставляет гражданину ответ о том, может ли быть проведена перепланировка, не позднее 45 дней с даты предоставления документации, на основании которой была запущена перепланировка квартиры.
Министерство экономического развития Российской Федерации.
Письмо от 26 июня 2012 г. № Д23и-1866 по вопросу оформления прав собственниками помещений в двухквартирных домах (в том числе в домах блокированной застройки) на земельные участки, на которых расположены такие двухквартирные дома
Департамент недвижимости Минэкономразвития России (далее – Департамент недвижимости) рассмотрел обращение по вопросу оформления прав собственниками помещений в двухквартирных домах (в том числе в домах блокированной застройки) на земельные участки, на которых расположены такие двухквартирные дома и сообщает.
В соответствии с Положением о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. № 437, Минэкономразвития России не наделено полномочиями по разъяснению законодательства Российской Федерации, а также практики его применения.
Вместе с тем полагаем возможным по затронутому в обращении вопросу отметить следующее.
Согласно пункту 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47, многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Таким образом, двухквартирный дом является многоквартирным домом.
В соответствии с частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – Жилищный кодекс) собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.
В соответствии с положениями статьи 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме. При этом земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и который сформирован после введения в действие Жилищного кодекса, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета.
Согласно пункту 2 статьи 23 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация возникновения, перехода, ограничения (обременения) или прекращения права на жилое или нежилое помещение в многоквартирных домах одновременно является государственной регистрацией неразрывно связанного с ним права общей долевой собственности на общее имущество.
В данном случае государственная регистрация прав носит правоподтверждающий, а не правообразующий характер.
Таким образом, право общей долевой собственности собственников помещений в двухквартирном доме на земельный участок, на котором расположен такой дом, возникает в силу закона с момента государственной регистрации права собственности на принадлежащие им помещения.
При этом собственник помещения в многоквартирном доме не вправе осуществлять выдел в натуре своей доли в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме, отчуждать свою долю в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме, а также совершать иные действия, влекущие за собой передачу этой доли отдельно от права собственности на указанное помещение (часть 4 статьи 37 Жилищного кодекса).
Кроме того, действующее законодательство не предусматривает возможности оформления права собственности на отдельные земельные участки, занятые квартирами, расположенными в многоквартирном доме.
Вместе с тем согласно пункту 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования признаются жилым домам блокированной застройки.
По мнению Департамента недвижимости, в случае, если двухквартирный дом является домом блокированной застройки, то каждый блок (квартира) может располагаться на самостоятельном земельном участке.
Возможность и процедура реального раздела индивидуального жилого дома.
В большинстве регионов нашей страны в существующей застройке немало индивидуальных жилых домов (далее «ИЖД»), которые принадлежат нескольким собственникам на праве долевой собственности. Однако каждая доля в таком ИЖД представляет собой отдельный жилой дом с отдельным входом, который имеет самостоятельные инженерные системы и индивидуальные подключения к внешним сетям.
Собственники указанных «долей-домов», как правило, стремятся выйти из отношений общей долевой собственности. Такие действия продиктованы желанием самостоятельно распоряжаться принадлежащей частью дома, в том числе отчуждать, сдавать в аренду, проводить работы по реконструкции и т.д. без получения разрешения соседей. Часть дома и земельного участка также представляет большую ценность для потенциальных покупателей и банка при заключении кредитных соглашений.
Выдел доли можно осуществить во внесудебном порядке, если собственники долей согласны с условиями выдела долей и отсутствует спор о границах земельного участка.
Реализовать такое желание позволяет и п. 1 ст. 252 ГК РФ, согласно которому имущество, находящееся в долевой собственности, может быть разделено между ее участниками по соглашению между ними. Участник долевой собственности вправе требовать выдела своей доли из общего имущества. Судебная практика подтверждает такую возможность для сособственников ИЖД. Смотри, например, решения Ленинского районного суда г. Воронежа № 2-6061/2016 от 28 ноября 2016 г., № 2-3040/2016 от 31 мая 2016 г.; решение Центрального районного суда г.Воронежа № 2-6293/2016 2 от 13 декабря 2016 г.; решение Левобережного районного суда г.Воронежа № 2-3163/2015 от 24 мая 2016 г.; решение Советского районного суда г.Воронежа № 2-1791/2016 от 24 ноября 2016 г.
Однако в настоящее время есть определенные сложности при разделе ИЖД в натуре. Как правило, по решению суда или в соответствии с условиями соглашения сособственников (при внесудебном порядке раздела ИЖД) в собственность лиц передаются квартиры или части жилого дома, состоящие из помещений, что является препятствием для кадастрового учета вновь образованных объектов и регистрации прав на них.
Согласно пункту 3 статьи 16 Жилищного кодекса РФ квартиры могут располагаться только в многоквартирном доме, который, в свою очередь, может располагаться на земельном участке, предусматривающем возможность размещения и эксплуатации многоквартирного дома.
Таким образом, помещения в ИЖД, поименованные в технических документах (техпаспорт, техплан) как «квартиры», являются препятствием для постановки на государственный кадастровый учет таких объектов, поскольку нарушают требования указанных выше норм.
В соответствии с частью 5 статьи 1, статьей 7 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», действующего ранее, государственный кадастровый учет осуществляется в отношении земельных участков, зданий (нежилое здание, жилой дом или многоквартирный дом), сооружений, помещений (жилое помещение, нежилое помещение), объектов незавершенного строительства. Постановка такого объекта недвижимого имущества как части жилого дома не предусматривалась.
Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» введено положение, в соответствии с которым государственный кадастровый учет и государственная регистрация права собственности на помещение или помещения (в том числе жилые) в жилом доме или в жилом строении (предусмотренном Федеральным законом от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан») не допускаются.
Следовательно, по действующему законодательству государственный кадастровый учет частей жилого дома, помещений в ИЖД и регистрация прав на них не представляются возможными.
В то же время выход из сложившейся ситуации имеется.
Градостроительный кодекс РФ выделяет такие объекты капитального строительства, как:
— ИЖД, под которыми понимаются отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей — не более трех, назначением — для проживания одной семьи;
— жилые дома блокированной застройки — это жилые дома высотой не более трех этажей, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.
В этой связи, если жилой дом можно отнести к дому блокированной застройки, а каждый блок такового соответствует признакам ИЖД и расположен на отдельном земельном участке, сформированном для его эксплуатации, постановка такого блока на государственный кадастровый учет может быть осуществлена в качестве жилого дома, представляющего собой часть здания — «жилого дома блокированной застройки».
Необходимо иметь в виду, что категория и вид разрешенного использования земельных участков, на которых могут создаваться ИЖД, многоквартирный дом и жилой дом блокированной застройки, должны предусматривать возможность размещения и эксплуатации соответствующего вида жилого помещения.
Таким образом, в настоящее время для выдела своей доли в ИЖД в натуре во внесудебном порядке необходимо:
— чтобы жилой дом соответствовал характеристикам жилого дома блокированной застройки, или же проводить реконструкцию дома с целью привести его в соответствие с требованиями действующего законодательства (ГрК РФ);
— признать ИЖД жилым домом блокированной застройки (сменить статус дома путем подачи заявления в отдел архитектуры и строительства администрации городского округа город Воронеж).
К заявлению необходимо приложить соответствующий пакет документов (документы, подтверждающие право собственности на дом, технический план ИЖД, согласие всех сособственников на изменение статуса ИЖД, выписка из ЕГРН об основных характеристиках на земельный участок и др.). В зависимости от того, когда создан дом и необходима ли реконструкция, потребуются также разрешение на строительство, проектная документация или декларация, технический паспорт. Кроме того, необходимо будет изменить вид разрешенного использования земельного участка.
Наиболее короткий путь будет пролегать через суд с иском к сособственникам о признании ИЖД блокированным домом, разделе ИЖД и земельного участка в натуре и признании за каждым из сособственников права собственности на здание в составе дома блокированной застройки или на блок жилого дома блокированной застройки. Судебная практика по данному вопросу уже достаточно обширна. Смотри, например, Решение Пушкинского городского суда Московской области № 2-1386/2017 от 22 марта 2017 г.; Решение Ивантеевского городского суда Московской области № 2-1065/2016 от 4 октября 2016 г.; Решение Советского районного суда Саратовской области № 2-338(1)/2016 от 20 сентября 2016 г.; Решение Бежицкого районного суда г.Брянска № 2-3304/2016 от 10 октября 2016 г.
Правила раздела жилого дома в настоящее время изменились. Если ИЖД соответствует требованиям, установленным ГрК РФ к жилым домам блокированной застройки, вопрос раздела дома может быть решен даже путем заключения мирового соглашения в суде.
Загрузка...