Понятие и состав жилищно-коммунального хозяйства.
Жилищно-коммунальное хозяйство – это отрасль народного хозяйства, основной целью функционирования которой является удовлетворение потребностей населения в услугах, обеспечивающих их нормальные условия жизни и работы.
Жилищно-коммунальное хозяйство является сложным объектом управления.
Предприятия и организации комплекса жизнеобеспечения населенных пунктов отличаются большим разнообразием.
В тоже время они могут быть объединены в две группы:
1. Коммунальные предприятия и организации, производящие материальную продукцию (водопроводы, организация газового хозяйства, электросети);
2. Коммунальные предприятия, оказывающие услуги (жилищно-эксплуатационные организации, создающие благоприятные условия для проживания в жилых домах, городской пассажирский транспорт, предприятия санитарной очистки)
В составе жилищно-коммунального хозяйства выделяются:
— жилищное хозяйство – отрасль, включающая:
· городской жилищный фонд;
· частный жилищный фонд
— ресурсоснабжение – комплекс:
· водоснабжения – совокупность мероприятий по обеспечению водой потребителей в необходимых количествах и требуемого качества;
· канализация (водоотведение)– совокупность мероприятий и инженерных сооружений, обеспечивающих прием, сбор и отведение вод от потребителя, а также их очистку и обезвреживание перед утилизацией или сбросом в водоем;
· теплоснабжение – производство и реализация тепловой энергии на нужды отопления и горячего водоснабжения;
· газоснабжение – совокупность мероприятий по транспортировке, хранению, поставке газа непосредственно его потребителям;
— электроснабжение — передача электрической энергии:
— транспортные предприятия:
· городской общественный пассажирский транспорт;
· водный транспорт внутреннего значения;
— сооружение внешнего благоустройства:
· озеленение – работы, включающие посадку деревьев, кустарников, устройство газонов и цветников, а также работы по прореживанию и формированию крон зеленых насаждений;
· дорожно-мостовое хозяйство – городские дороги, мосты, набережные и путепроводы, а также системы ливневой канализации;
— санитарно-технические предприятия – комплекс мероприятий, техники и сооружений, обеспечивающих сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов, а также уборку городских территорий;
— прочее – разнообразные и, по существу, не связанные между собой объекты, строительство и реконструкция которых осуществляется также за счет капитальных вложений, выделяемых на развитие коммунального хозяйства (пожарные депо профессиональной пожарной охраны, спасательные станции в местах массового отдыха людей у водоемов, научно-исследовательские, проектные, конструкторские пусконаладочные организации коммунального хозяйства, профессионально-технические училища, курсы повышения квалификации работников отрасли и др.).
Отрасли ЖКХ можно разделить на две группы:
1. Конкурентные отрасли жилищно-коммунальной сферы (жилищное хозяйство, ремонтно-строительное производство, сбор и удаление отходов и т.д.), где в качестве экономически обоснованных тарифов могут выступать рыночные цены;
2. Монопольные отрасли (водопроводно-канализационное хозяйство, коммунальная энергетика) – централизованно установленные, определенные на основе научно обоснованной методики с применением соответствующих норм и стандартов.
Литература:
1. Бузырев В. В. Экономика жилищной сферы: Учебное пособие для вузов. М.: Инфра-М, 2001 г. — 255 с. – (серия «Высшее образование»)
2. Жуков Д.М. Экономика и организация жилищно-коммунального хозяйства: Учебное пособие. М.: Владос-пресс, 2003. – 95 с.
Периодика:
1. Егоров А.Л. О реформе ЖКХ, ее успехах, неудачах и возможностях достижения конечного результата. //Коммунальщик. – 2005. — №9. – С. 10-18
2. Кротова Н. И. О мерах по реализации экономической модели функционирования жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации. //Жилищно-коммунальное хозяйство: Журнал руководителя и главного бухгалтера. – 2002. — № 1. – часть 2. – С. 45-46.
213.87.123.117 © studopedia.ru Не является автором материалов, которые размещены. Но предоставляет возможность бесплатного использования. Есть нарушение авторского права? Напишите нам | Обратная связь.
Отключите adBlock!
и обновите страницу (F5)
очень нужно
5.1. Понятие, функции и особенности отрасли ЖКХ.
Жилищно–коммунальное хозяйство (далее ЖКХ)– это сложная социально-экономическая система, обеспечивающая жизнь населения и работу предприятий различных отраслей.
В состав этой комплексной отрасли социальной сферы входят:
а) жилищное хозяйство: жилищный фонд (общей площадью около 3 млрд.
б) коммунальное хозяйство, общей стоимостью 11 трлн. рублей, к которому относят:
— водоснабжение и водоотведение,
— бытовое обслуживание (бани, прачечные, ритуальное обслуживание и т. п).;
— внутригородской пассажирский транспорт общего пользования (трамвай, троллейбус, автобус и т. д.);
— энергетическое хозяйство (котельные, теплофикационные и газовые сети и т. п.);
— дорожно-мостовое хозяйство (тротуары, мосты и другие сооружения);
— информационное хозяйство (кабельные сети, спутниковое телевидение, оптоволоконные системы и электронные каналы связи, системы компьютерной связи и обеспечения);
— санитарная очистка территорий (уличная уборка, домовая очистка с утилизацией бытовых и пищевых отходов);
— зеленое хозяйство (озеленение, цветоводство);
В функции ЖКХ входит содержание и обслуживание систем инженерного оборудования в границах жилого массива.
ЖКХ многое из оказываемых услуг не производит, а по существу является его перепродавцом и распределителем по разветвленным инженерным сетям.
К числу особенностей ЖКХ можно отнести следующие. В силу производственно-технических и технологических особенностей ЖКХ и специфики формирования систем жизнеобеспечения территорий, большинство предприятий ЖКХ (транспортировка энергии, жидкостей) занимают монопольное положение на обслуживаемой ими территории.
Производство жилищно-коммунальных услуг относится к так называемому «сетевому» производству, требующему существования в единичном варианте и исключающее дублирование производства (нет смысла вести в дом несколько трубопроводов и электросетей). Продукция и услуги отличаются высокой степенью однородности и массовым характером потребления.
Услуги, предоставляемые предприятиями ЖКХ, могут выступать как в виде доведения до потребителей материальных носителей с определенными качественными показателями (электроэнергия, вода), так и в виде непосредственного исполнения работ на объекте (обслуживание жилых домов, санитарная очистка и т.д.).
Жилищно-коммунальное хозяйство относится к местному хозяйству, т.к рассредоточение центов оказания услуг соответствует системе расселения. В связи с этим прогнозирование его производственно-эксплутационной деятельности осуществляется в основном местными органами управления.
Основной задачей прогнозирования деятельности предприятий ЖКХ является повышение уровня и улучшение качества фонда жилья и обслуживания коммунальными услугами населения городов, поселков городского типа, сельских населенных пунктов. Повышение качества обслуживания предполагает улучшение санитарно-гигиенических условий проживания, т.к. ЖКХ формирует соответствующее качество жизни населения, культуру быта и образ жизни, во многом определяет социально-экономический потенциал территорий, их инвестиционную привлекательность.
Понятие и структура ЖКХ: сущность, особенности, основные сферы инженерного обеспечения.
Жилищно-коммунальное хозяйство — комплекс подотраслей, обеспечивающий функционирование инженерной инфраструктуры различных зданий населенных пунктов, создающий удобства и комфортность проживания и нахождения в них граждан путем предоставления им широкого спектра жилищно-коммунальных услуг.
В состав жилищного хозяйства входят, прежде всего, жилые и нежилые здания с сетью эксплуатирующих и обслуживающих их предприятий и организаций. Коммунальный комплекс ЖКХ включает в себя системы инженерного обеспечения поселений (электроэнергия, тепло-, газо-, водоснабжение и водоотведение) и общегородское коммунальное хозяйство (дороги, благоустройство и озеленение территории, вывоз и переработка бытовых отходов и ряд других хозяйств).
К инженерному обеспечению поселений относятся такие ресурсы, как электроэнергия, тепло, газ, вода. Ресурсоснабжающими организациями в системе ЖКК являются организации, поставляющие данные ресурсы потребителям через присоединенные сети, а также оказывающие услуги по водоотведению.
Потребителями этих ресурсов на территории муниципального образования являются предприятия, учреждения, организации всех форм собственности и граждане.
Основные снабжающие организации по отдельным видам ресурсов:
- · электроэнергия — централизованные региональные энергосистемы, входящие в состав РАО «ЕЭС России», а в удаленных районах — местные электростанции;
- · природный газ — организации, входящие в состав РАО «Газпром»;
- · теплоэнергия — ТЭЦ, принадлежащие региональным энергосистемам, и местные котельные, значительная часть которых находится в муниципальной собственности;
- · водоснабжение, водоотведение — организации типа «Водоканал», в большинстве своем муниципальные предприятия, в отдельных городах — акционерные общества.
Предприятия, обеспечивающие поставку перечисленных ресурсов по распределительным сетям, относятся к числу естественных локальных монополистов.
Процессы тепло-, электро-, водоснабжения и водоотведения поселений, несмотря на их разнородность, характеризуются рядом общих особенностей и признаков.
Отношения между ресурсоснабжающими организациями и потребителями ресурсов регулируются нормами Гражданского кодекса РФ, определяющими правила заключения договоров энергоснабжения, и распространяются на поставки ресурсов, как юридическим лицам, так и гражданам. Во многих городах между ресурсоснабжающими организациями и конечными потребителями ресурсов стоят муниципальные предприятия, ведающие распределительными внутриквартальными и внутридомовыми сетями и сооружениями. Они действуют на основе договоров с конечными потребителями и ресурсоснабжающими организациями, выступая в роли перепродавцов ресурсов, собирают с населения и других конечных потребителей плату за ресурсы и расплачиваются с поставщиками.
Так же хотелось отметить, что в расчет цены ресурсов, поставляемых ресурсоснабжающими организациями, включаются расходы с учетом затрат по транспортировке до конечного потребителя либо до границы балансовой принадлежности с муниципальной распределительной организацией. В последнем случае тариф для конечных потребителей устанавливается с учетом расходов муниципальной организации по обслуживанию распределительных сетей и сооружений.
ЖКХ представляет собой одну из важнейших отраслей, в которой переплелись все социально-экономические вопросы жизнеобеспечения муниципальных образрваний.
Таким образом, можно сделать вывод, что ЖКХ в широком смысле — это сложная система, регулирующаяся нормами Жилищного кодекса РФ, представляющая собой совокупность предприятий, служб и хозяйств, обслуживающих население, предприятия, учреждения, и предоставляющих потребителям основные виды ресурсов: электроэнергию, природный газ, теплоэнергию, водоснабжение, а так же оказывающих услуги по водоотведению.
Загрузка...