Установка индивидуальных тепловых пунктов в многоквартирных домах по инициативе теплоснабжающей организации.
Установка индивидуальных тепловых пунктов в многоквартирных домах по инициативе теплоснабжающей организации
Рассмотрим два возможных варианта реализации проекта по установке теплоснабжающими организациями ИТП в многоквартирных домах:
1.В рамках реализации органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения, предоставленных им в соответствии с Федеральным Законом «Об общих принципах местного самоуправления в РФ».
2. В рамках реализации полномочий собственников помещений в многоквартирных домах по управлению общим имуществом.
Рассмотрим более детально оба этих варианта.
О реализации органами местного самоуправления полномочий предоставленных им в соответствии с Федеральным Законом «Об общих принципах местного самоуправления в РФ»
В соответствии с пп.4 п.1 ст.14, пп.4 п.1 ст.16 Федерального Закона от 01.01.2001 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (далее – Закон о местном самоуправлении) организация электро-, тепло-, газо — и водоснабжения населения, населения топливом в границах поселения и городского округа относятся соответственно к вопросам местного значения поселения и городского округа.
Таким образом, органы местного самоуправления городского поселения или городского округа, в зависимости от того какой статус присвоен тому или иному муниципальному образованию могут организовывать соответственно в границах поселения или городского округа теплоснабжение и водоснабжение. При этом организация тепло — и водоснабжения населения не означает, что органы местного самоуправления соответствующих муниципальных образований должны сами осуществлять тепло — и водоснабжение населения. Эта деятельность должна осуществляться коммерческими организациями в частности теплоснабжающими и водоснабжающими организациями, но не органами местного самоуправления, которые в свою очередь должны организовать тепло — и водоснабжение населения на территории соответствующего поселения в том числе путем утверждения соответствующих планов и программ.
Таким образом, органы местного самоуправления городского поселения или городского округа могут разработать и утвердить программу реконструкции системы теплоснабжения и горячего водоснабжения, которая бы включала в себя обоснование необходимости установки ИТП теплоснабжающей организации в многоквартирных домах и ликвидацию сетей горячего водоснабжения. При этом в соответствии с пп.4 п.10 ст. 35 Закона о местном самоуправлении принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении находится в исключительной компетенции представительного органа муниципального образования.
После принятия представительным органом местного самоуправления соответствующей программы, учитывая, что в соответствии с п.3 ст. 7 Закона о местном самоуправлении муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования, теплоснабжающая организация во исполнение, утвержденной органами местного самоуправления программы должна будет произвести установку ИТП в многоквартирных домах согласно перечню многоквартирных домов утвержденного программой.
О реализации полномочий собственников помещений в многоквартирных домах при установке ИТП
Согласно п.1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы).
Таким образом, установка ИТП в подвалах многоквартирных домов будет непосредственно затрагивать вопросы пользования общим имуществом собственников помещений многоквартирных домов, которые в соответствии со ст.4 ЖК РФ отнесены к сфере регулирования жилищного законодательства.
В соответствии с п.1 ст.44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом.
При этом согласно п.2 статьи 44 ЖК РФ к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, ремонте общего имущества в многоквартирном доме.
Учитывая, что установка ИТП в подвалах многоквартирных домов связана с проведением ремонта общего имущества можно сделать вывод, что данный вопрос следует решать на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме
В соответствии со ст.46 ЖК РФ решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных пунктами 1 — 3 части 2 статьи 44 ЖК РФ решений, которые принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме. Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в порядке, установленном общим собранием собственников помещений в данном доме.
Таким образом, решение об установке ИТП в многоквартирном доме должно приниматься общим собранием собственников большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме.
Следовательно, теплоснабжающей организации необходимо через собственников помещений в многоквартирных домах инициировать проведение общего собрания на которое будет вынесен вопрос о проведении ремонта каждого конкретного многоквартирного дома с установкой ИТП. При этом данное решение должно быть оформлено соответсвующим протоколом общего собрания.
О праве собственности на ИТП, приобретаемые теплоснабжающей организацией, устанавливаемые в многоквартирных домах.
Обращаем внимание, что как реализация органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения, предоставленных им в соответствии с Федеральным Законом «Об общих принципах местного самоуправления в РФ», так и реализация полномочий собственников помещений в многоквартирных домах по управлению общим имуществом не должна повлечь за собой автоматический переход права собственности на ИТП.
В соответствии с пп. ж. п.2 Правил содержания общего имущества в многоквартирных домах, утвержденных Постановлением Правительства РФ в состав общего имущества включаются объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. Однако данный перечень применим только в случае уже существующего имущества в многоквартирных домах, в частности, когда ИТП уже существуют в соответствующих многоквартирных домах.
Что касается вновь устанавливаемого имущества, в частности ИТП, то в соответствии с п.2 ст.218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
Дальнейшая судьба имущества в виде ИТП будет зависеть от принятых нормативных-правовых актов, регулирующих порядок передачи имущества в собственность собственников помещений в многоквартирных домах. При этом ИТП либо останутся в собственности теплоснабжающих организаций, либо будут переданы собственникам помещений на основании соответствующих гражданско-правовых сделок. В зависимости от этого расходы по дальнейшему содержанию ИТП будут возложены на соответствующего собственника – теплоснабжающие организации, либо собственников помещений многоквартирных домов.
Индивидуальные тепловые пункты: плюс или минус.
Данная статья не претендует на роль самоучителя для председателя ТСЖ или кого бы то ни было. Так же как и в медицине, в теплотехнике следует обратиться к специалисту, который «поставит точный диагноз и выпишет рецепт».
А.И. Маркелов, генеральный директор компании «Энерджи Трансфер»
В этой статье вы прочитаете:
В каких случаях не обойтись без монтажа индивидуальных тепловых пунктов
Что делать, когда у вас дома очень холодно
И что делать, если дома, напротив, невыносимо жарко
Сначала следует задать себе вопрос: «Зачем мне монтаж индивидуальных тепловых пунктов?»
Вариантов ответа может быть два:
1. Вы мерзнете, и вам надо закачать больше тепла из системы теплоснабжения.
2. Вы открываете все форточки, и вам надоело выбрасывать деньги на ветер.
Дома холодно: что делать?
Причины низкой температуры бывают разные.
Во-первых, высокий уровень тепловых потерь здания. Тривиальная проблема ветхого жилищного фонда, когда двери в подъезде не закрываются или окна квартир, подъездов, подвалов нуждаются в замене. При установке автоматизированного индивидуального теплового пункта (АИТП) в таких домах дом начинает забирать больше тепла из тепловой сети — граждане перестают мерзнуть, но платить надо больше.
Как определить: проведите тепловизионную съемку здания при помощи компетентных специалистов.
Как избежать переплаты за тепло
Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» вместе с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов. К чему это привело? Теперь жители домов без всяких возражений на абсолютно законной основе оплачивают все количество тепла, зафиксированное приборами его учета, в т. ч. избыточно поступившее. Столь необходимый взаиморасчет, присущий рыночным отношениям, получился односторонним. Он определяет только количество тепла, отпущенное поставщиком потребителю, не учитывая при этом количество тепла, которое потребителю необходимо было предоставить. При таком подходе потребитель обязан оплачивать все излишне поступившее тепло и не может предъявить никаких санкций за недопоставленное в отдельные периоды тепло. Расчет по приборам учета выгоден поставщику тепла и ущемляет интересы потребителей. При этом исключается мотивация теплоснабжающих организаций к ремонту тепловых сетей и модернизации источников теплоснабжения. Что делать При рыночном подходе потребитель (население) не должен оплачивать избыточное тепло, а за недопоставленное должны применяться штрафные санкции. Под избыточным теплом понимается разница (плюсовая) между количеством поступившего по приборам учета и необходимым расчетным количеством тепла, под недостающим – плюсовая разница между необходимым расчетным количеством и количеством поступившего тепла по приборам учета. Таким образом, для справедливой оплаты тепловой энергии на основе сопоставления количества поступившего тепла с необходимым количеством тепла по расчету региональные власти должны инициировать, обеспечить и легализовать подход к решению проблемы платы за тепло с учетом его расчетной потребности. Чтобы подтвердить практическую реализацию указанного подхода, предлагается рассмотреть порядок и алгоритм расчета тепла и сопоставить полученные результаты с фактическим расходом тепла по показаниям приборов учета. Иными словами, будет дан ответ на еще один вопрос: как сделать? Расчет необходимого количества тепла В паспорте на систему отопления каждого МКД указывается тепловая нагрузка дома, т. е. количество тепловой энергии (тепла), необходимой для компенсации теплопотерь при расчетной температуре наружного воздуха. В паспорте также указываются значения расчетных температур наружного воздуха и воздуха в помещении. На основании указанных паспортных данных можно определить расчетную (проектную) тепловую нагрузку здания при различных температурах наружного воздуха. Расчетная тепловая нагрузка будет соответствовать теплопотерям здания и необходимому (расчетному, проектному) количеству тепла для компенсации этих теплопотерь.
Во-вторых, отложения на внутридомовых тепловых сетях и радиаторах отопления. В огромном количестве домов диаметры труб сужаются до толщины конского волоса. Очевидно, что теплосъем с таких поверхностей очень низкий. Установка АИТП в большинстве подобных случаев не поможет — нужно делать промывку системы теплоснабжения или менять все стояки и радиаторы отопления в здании.
Как определить: слесарям необходимо сделать «вырезки» частей теплопроводов и просто взглянуть на их внутренние стенки.
В-третьих, теплоисточник (котельная или ТЭЦ) не может доставить в здание теплоноситель в нужных объемах и с соответствующими температурными параметрами. Установленный в таких домах АИТП, как и в первом случае, приводит к нормализации температурных параметров, комфортным условиям в помещениях.
Как определить: необходимо ознакомиться с показаниями приборов учета тепла и проверить их на соответствие нормативным, а точнее — показатели T1 и Т2.
Что делать, если дома жарко?
В данном случае все просто: теплоснабжающая организация подает тепловой энергии намного больше, чем нужно зданию. Собственники переплачивают.
Как определить: верным симптомом являются открытые окна и форточки.
Установка АИТП при правильном монтаже позволит сократить платеж на 15% и более.
Определение точной величины экономии требует привлечения теплотехнических специалистов высокого класса, имеющих соответствующее программное обеспечение для построения климатологических моделей.
Самое главное. При оценке величины экономии тепловой энергии не прибегайте к помощи поставщиков самих АИТП — каждый дом в их глазах является источником дохода.
Заключение энергосервисных контрактов в жилищной сфере
В странах, где обязательно установление ответственности для каждого участника сделки, применяются энергосервисные контракты. И потребитель платит только в случае достижения заявленной экономии, а энергосервисная компания ежедневно несет бремя обслуживания АИТП. В России энергосервисный бизнес, к сожалению, развит еще недостаточно.
Просто о новом, или Ликбез по ИТП.
26 апреля 2017 12:07
Фото: пресс-служба мэрии Казани
Внедрение ИТП — это оптимальный вариант решения проблемы катастрофической изношенности систем горячего водоснабжения Казани . Естественно, как и все неизведанное, это нововведение вызывает много вопросов и споров. Разбираемся, что такое индивидуальный тепловой пункт, как он работает и какую выгоду несет потребителям.
В этом году 1115 многоквартирных домов и 171 бюджетное учреждение Казани перейдут на новую систему горячего водоснабжения. Вместо центральных тепловых пунктов, которые обслуживают сразу несколько объектов, появятся индивидуальные тепловые пункты в каждом здании.
Модернизация системы вызвана чрезвычайным износом городских теплосетей и оборудования ЦТП, который составляет более 70 процентов. Существующая технология устарела и технически, и морально. Никто не может сказать точно, сколько она еще прослужит, год или два, но если ничего не менять, то сети и ЦТП начнут массово выходить из строя через три года, заявил ранее на пресс-туре, посвященном теме, руководитель комитета ЖКХ исполкома Казани Искандер Гиниятуллин .
Фото: пресс-служба мэрии Казани
Что такое ИТП?
Индивидуальный тепловой пункт — это тепловая энергоустановка, присоединенная к тепловой сети. Она обеспечивает преобразование холодной воды в горячую, а также управление режимами теплопотребления и распределения тепла. Используется ИТП для обслуживания всего здания или его части — в зависимости от размеров строения. Как правило, располагается в подвальном или техническом помещении.
Как он работает?
Пункт принимает холодную воду из городской сети водоснабжения и разделяет ее на два потока: один идет сразу потребителям (холодное водоснабжение), второй подогревается в теплообменнике и направляется на горячее водоснабжение. Кроме того, в ИТП происходит нагрев теплоносителя, который циркулирует по системе отопления от теплового пункта к потребителям и обратно с помощью насосов.
Что дает жильцам установка ИТП?
Перевод домов на индивидуальные тепловые пункты ведется в Казани постепенно, начиная с 2012 года. Опыт показал, что качество услуги для потребителей повысилось, а оплата существенно не меняется даже в условиях повышения тарифов.
Фото: пресс-служба мэрии Казани
Преимущества ИТП:
— качественная подготовка теплоносителя и контроль его параметров за счет автоматического управления, которое поддерживает заданную температуру горячей воды, давление и расход;
— возможность настроить подачу тепла в зависимости от индивидуальных пожеланий. Жильцы сами принимают решение, какая температура горячей воды им нужна. ИТП, оснащенный приборами погодного регулирования будет отапливать дом в зависимости от температуры наружного воздуха, обеспечивая комфортные условия для всех;
— учет потребления теплоносителя «по факту», а не по расчетным значениям управляющих компаний;
— снижение уровня потребления воды, так как для того, чтобы пользоваться горячей водой желаемой температуры, нет необходимости подолгу сливать воду;
— сокращение сроков сезонных отключений горячей воды; отсутствие необходимости вести «раскопки» труб на придомовой территории.
Фото: пресс-служба мэрии Казани
Сколько составит выгода?
По данным исполкома, на первых объектах, где ИТП внедрены, размер платы за горячую воду сократился в среднем на 20%, несмотря на то что появилась новая строка в счете-фактуре — «Обслуживание оборудования».
Размер экономии возрастет, если собственники квартир будут проводить другие энергосберегающие мероприятия, такие как теплоизоляция здания, установка энергосберегающих окон и дверей, радиаторных терморегуляторов.
Пример экономии
Одним из примеров эффективности ИТП является общежитие в доме № 5 по улице Кулахметова . За 6 месяцев работы установки было сэкономлено тепловой энергии на сумму 177 690 рублей, горячей воды — на сумму 47 315 рублей. Суммарная экономия жителей общежития за шесть месяцев в денежном эквиваленте составила 225 тысяч рублей.
КСТАТИ
Тех, кто заботится об окружающей среде, порадует то, что установка ИТП позволяет уменьшить выброс парниковых газов и вредных веществ в атмосферу. А экономить и одновременно с этим сохранять природу куда более приятно!
Загрузка...